Если пропущен срок подачи официальных документов не по вине заявителя, он может подать запрос (ходатайство) на его восстановление этого периода. Данная процедура возможна только в исключительных случаях, то есть когда причины невозможности подать документы своевременно серьезны и доказуемы.
В данном материале «Польского консультанта» рассмотрим процедуру подачи ходатайства на примере донесения документов на карту побыту, однако необходимо понимать, что аналогичным образом решается вопрос и по прочим административным делам.
Юридические аспекты
Необходимые нам параметры установлены в art.58 Kodeksu postępowania administracyjnego (Кодекса Административного судопроизводства РП, далее – k.p.a.), в которой, кроме прочего, обозначено:
То есть §1 art.58 k.p.a. устанавливает саму возможность переноса срока. Однако здесь есть и некоторая неопределенность, которую должны понимать иностранцы в Польше. Речь идет о восстановлении срока в рамках административного дела, а это, в частности, означает, что такое дело уже должно быть начало.
На практике в делах по картам побыту это означает, что воеводский ужонд должен принять изначальные документы и открыть дело. Сроки предоставления самих изначальных документов под данную статью не подпадают, так как без их полного предоставления дело открыто не будет.
Какова цель восстановления срока?
Восстановление срока позволяет эффективно совершить действие в административном производстве в ситуации, когда срок для его совершения уже истек.
При решении вопросов необходимо помнить, что некоторые действия должны быть выполнены в строгие сроки, например, в указанный ужендом период донесения недостающих документов на карту побыту или период обжалования негативного решения.
Кто может подать заявление о восстановлении срока?
Подать ходатайство могут следующие лица:
- сторона в разбирательстве (например, заявитель, подавший документы на карту побыту);
- лицо, имеющее законный интерес (т.е. вопрос касается его прав или обязанностей);
- лицо, участвующее в определенных действиях по делу, например, свидетель, эксперт, третья сторона.
Подать заявление (просьбу, ходатайство) может и законный представитель заявителя, если на него верно оформлена доверенность.
В каких ситуациях можно подать заявление о восстановлении срока?
Причины, по которым он не смог решить вопрос в срок, должны быть объективными, не зависящими от вашей воли. К ним относятся непредвиденные обстоятельства, не зависящие от нас, непреодолимые препятствия, например:
- внезапное наступление зимы;
- нарушение связи;
- внезапная болезнь;
- наводнение;
- пожар и т. д.
При этом больничный или продолжительное недомогание не будут считаться такой причиной, при условии, что заявитель мог действовать самостоятельно или через третье лицо в течение времени, установленного для предоставления документов (выполнения иных требований).
Запрос на перенос срока должен продемонстрировать, что заинтересованное лицо проявило должную осмотрительность при ведении дел. Оно сделало все возможное для своевременного решения проблемы.
Условия восстановления срока
Чтобы воспользоваться восстановлением срока, необходимо соблюсти три условия:
- Подать запрос на восстановление срока в течение 7 дней с даты прекращения действия причины, препятствовавшей своевременному решению вопроса. Например, если снежная буря длилась с 1 по 10 января, можно подать запрос только до 17 января.
- Обосновать в заявлении отсутствие вины в нарушении срока.
- Одновременно с подачей заявления выполнить действие, которое пропустили к установленному сроку.
Например, если вы хотите предоставить необходимые документы для карты побыту, а срок уже истек, необходимо одновременно подать и ходатайство о восстановлении срока, и требуемые документы.
Когда следует подать ходатайство?
Как уже сказано выше, подать заявление о восстановлении срока необходимо в течение 7 дней с даты, когда перестанет существовать причина, препятствовавшая своевременному решению вопроса.
Где можно подать ходатайство о переносе срока?
Уже говорилось, что по аналогичной схеме ходатайство подается и в другие учреждения. Например, официальные ресурсы предоставляют следующих перечень государственных организаций:
| okręgowe izby lekarsko-weterynaryjne | Окружные врачебно-ветеринарные палаты |
| starostwa powiatowe | Администрации повятов |
| urzędy marszałkowskie | Офисы маршала |
| urzędy miast lub gmin | Уженды городов и гмин |
| wojewódzkie urzędy pracy | Воеводские уженды працы |
| urzędy wojewódzkie | Воеводские уженды (в более широком толковании) |
| komendy wojewódzkie policji | Воеводские управления полиции |
| kuratoria oświaty | Советы по образованию |
| urzędy żeglugi śródlądowej | Офисы внутреннего судоходства |
| wojewódzkie inspektoraty farmaceutyczne | Провинциальные фармацевтические инспекции |
| wojewódzkie inspektoraty jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych | Воеводские инспекции товарного качества сельскохозяйственной и пищевой продукции |
| wojewódzkie inspektoraty ochrony roślin i nasiennictwa | Воеводские инспекции защиты растений и семеноводства |
| okręgowe izby pielęgniarek i położnych | Окружные палаты медсестер и акушерок |
| okręgowe izby aptekarskie | Окружные палаты фармацевтов |
| wojewódzkie inspektoraty nadzoru budowlanego | Воеводские инспекции по строительному надзору |
| powiatowe inspektoraty nadzoru budowlanego | Повятовые инспекции строительного надзора |
| powiatowe stacje sanitarno-epidemiologiczne | Повятовые санитарно-эпидемиологические станции |
| okręgowe inspektoraty rybołówstwa morskiego | Районные инспекции морского рыболовства |
| urzędy miast na prawach powiatu | Администрации городов с правами повята |
| KRAJOWY OŚRODEK WSPARCIA ROLNICTWA | Национальный центр поддержки сельского хозяйства |
| URZĄD OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH | Управление по защите персональных данных |
| GŁÓWNY INSPEKTORAT FARMACEUTYCZNY | Центральная фармацевтическая инспекция |
| GŁÓWNY INSPEKTORAT JAKOŚCI HANDLOWEJ ARTYKUŁÓW ROLNO-SPOŻYWCZYCH | Главная инспекция товарного качества сельскохозяйственной и продовольственной продукции |
| GŁÓWNY URZĄD MIAR | Центральное управление измерений |
| GŁÓWNY INSPEKTORAT WETERYNARII | Главная ветеринарная инспекция |
| KOMENDA GŁÓWNA POLICJI W WARSZAWIE | Главное управление полиции Варшавы |
| KRAJOWA IZBA DORADCÓW PODATKOWYCH W WARSZAWIE | Национальная палата налоговых консультантов в Варшаве |
| MINISTERSTWO FINANSÓW | Министерство финансов |
| Ministerstwo Rozwoju i Technologii | Министерство развития и технологий |
| MINISTERSTWO INFRASTRUKTURY | Министерство инфраструктуры |
| Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi | Министерство сельского хозяйства и развития села |
| MINISTERSTWO SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI | Министерство внутренних дел и администрации |
| MINISTERSTWO SPRAWIEDLIWOŚCI | Министерство юстиции |
| Ministerstwo Klimatu i Środowiska | Министерство климата и окружающей среды |
| Ministerstwo Zdrowia | Министерство здравоохранения |
| Narodowy Bank Polski | Национальный банк Польши |
| PAŃSTWOWA AGENCJA ATOMISTYKI | Национальное агентство по атомной энергии |
| POLSKI KLUB WYŚCIGÓW KONNYCH | Польский конный клуб |
| URZĄD KOMUNIKACJI ELEKTRONICZNEJ | Управление электронных коммуникаций |
| URZĄD LOTNICTWA CYWILNEGO | Управление гражданской авиации |
| URZĄD TRANSPORTU KOLEJOWEGO | Управление железнодорожного транспорта |
| WYŻSZY URZĄD GÓRNICZY | Высший горный орган |
| GŁÓWNY INSPEKTORAT TRANSPORTU DROGOWEGO | Главная дорожно-транспортная инспекция |
| URZĄD PATENTOWY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ | Патентное ведомство республики Польша |
| URZĄD REJESTRACJI PRODUKTÓW LECZNICZYCH, WYROBÓW MEDYCZNYCH I PRODUKTÓW BIOBÓJCZYCH | Управление по регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и биоцидных средств |
| URZĄD DOZORU TECHNICZNEGO | Управление технического надзора |
| CENTRUM ORGANIZACYJNO-KOORDYNACYJNE D/S TRANSPLANTACJI POLTRANSPLANT | Организационно-координационный центр трансплантации Полтрансплант |
| Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska | Главное управление охраны окружающей среды |
| KRAJOWA IZBA DIAGNOSTÓW LABORATORYJNYCH W WARSZAWIE | Национальная палата лабораторной диагностики в Варшаве |
| URZĄD KOMISJI NADZORU FINANSOWEGO | Управление финансового надзора |
| Polska Agencja Nadzoru Audytowego | Польское агентство по надзору за аудитом |
Способы подачи ходатайство – те же, что и при изначальном предоставлении документов. Они могут быть разными не только в разных учреждениях, но и в однотипных ужендах разных воеводств, поветов, гмин, городов. При этом не стоит забывать, что особо сложные ситуации всегда лучше решать путем личного посещения офиса (если такое в принципе возможно).
Пошаговая инструкция подачи ходатайства на перенос срока предоставления документов в ужонд
С учетом всего сказанного выше, остается заполнить заявление, собрать необходимые документы и предоставить их в выбранный офис.
Шаг 1. Подать запрос на восстановление срока (список документов)
Заявление подается через орган, установивший срок предоставления документов (или вынесший обжалуемое решение, постановление и пр.), то есть орган, рассматривающий дело по которому подается ходатайство.
Формат ходатайства (заявления, просьбы) законодательно не установлен, однако в общих случаях сайт biznes.gov.pl рекомендует следующую форму:
- 📄 Скачать pdf-файл (откроется в новой вкладке).
- 📄 Скачать doc-файл (будет скачено на ваше устройство).
Вместе с тем, некоторые уженды могут предлагать свои виды этого документа, акцентированные на конкретных обстоятельствах. Например, Варшава предлагает вот такой многоязычный бланк для дел, касающихся иностранцев:
К ходатайству необходимо приложить следующее:
- Документы (если таковые имеются), подтверждающие, почему вопрос не урегулирован вовремя, например, выписной эпикриз, медицинская карта, справка о пожаре, о стихийном бедствии и т.д. Это позволит уженду оценить, произошла ли ситуация не по вине заявителя.
- Все документы, необходимые для решения вопроса, по которому не уложились в срок, например, апелляция, жалоба или заявление относительно вопроса, который не решен в срок.
Другими словами, приложите к заявлению все, что может касаться обстоятельств дела, и в состоянии повлиять на решение. Не стоит забывать, что и запрашиваемые сведения (документы, информацию) необходимо предоставить вместе с ходатайством.
Шаг 2. Проверка документов
Ответственный орган проверит следующее:
- убедительность изложенных причины пропуска срока;
- своевременность подачи ходатайства (в течение 7 дней со дня исчезновения причины пропуска срока);
- выполнение действия, для которого запрашивается перенос срока.
При необходимости орган власти может попросить дополнительные документы. У заявителя есть не менее семи дней для устранения недостатков, в случае их выявления. В противном случае ходатайство не будет рассмотрено.
Шаг 3. Получение решения о переносе срока
Если орган примет объяснение, он перенесет срок по делу, вынеся соответствующее решение. Оригинал такой децизии будет направлен заявителю на указанные контактные данные.
Решение должно быть предоставлено в течение одного месяца. Этот срок может быть продлен до двух месяцев в сложных ситуациях, но заявитель обязан быть оповещен об этом.
Сколько стоит подать ходатайство?
Услуга предоставляется бесплатно. Однако дополнительная плата может взиматься при оказании услуги через доверенное лицо. Могут также возникнуть расходы на копии документов, переводы, дорожные затраты и пр.
Подытожим. Запросить перенос срока донесения документов по карте побыту в ужонд возможно. Однако причины для этого должны быть серьезными, а процедура выполнена точно и в установленные периоды. В противном случае ходатайство рассмотрено не будет.
