Статья доступна на украинском
Наше исследование посвящено процессу получения карт часового побыту в Польше. Здесь рассматриваются вопросы общего числа предоставленных видов на жительство, количества поданных заявлений и выданных решений, а также числа иностранцев, которые еще ждут децизии. Указаны данные по всей стране и по каждому воеводству, в том числе в каком регионе получить карту побыту можно быстрее.
Статистика по картам часового побыту в 2023 году
Здесь и далее указаны данные, полученные из официальных польских источников, по результатам 2023 года. О методике расчетов и используемой информации можно прочитать в конце данного материала.
Сколько всего действующих карт побыту?
На 31.12.2023 в Польше было 872687 действующих карт побыту. Эта цифра включает и полученные в течение года документы, и выданные до 2023 года, но еще действующие на указанную дату.
По гражданству иностранцев карты распределились следующим образом:
| Украинцы | 511852 | 58,7% |
|---|---|---|
| Белорусы | 116600 | 13,4% |
| Россияне | 19146 | 2,2% |
| Прочие | 225089 | 25,8% |
Сколько иностранцев получили карты побыту в 2023 году?
Данный параметр равняется числу положительных децизий, выданных за отчетный год. Всего таких решений было предоставлено 334.381 иностранцу.
По гражданству:
| Украинцы | 217250 | 65,0% |
|---|---|---|
| Белорусы | 59627 | 17,8% |
| Россияне | 6841 | 2,0% |
| Прочие | 50663 | 15,2% |
Виден рост по гражданам Украины и РБ, при падении других составляющих.
Более интересно, на наш взгляд, региональное распределение выданных за год карт. Обратите внимание, что кроме цифрового значения по каждому воеводству, указано процентное отношение в нем положительных децизий к числу поданных заявлений на карту побыту.
| Воеводство | Выданные карты | Положительных децизий |
|---|---|---|
| Свентокшиское (Swietokrzyskie) | 3483 | 94,72% |
| Подкарпатское (Podkarpackie) | 4843 | 91,29% |
| Малопольское (Malopolskie) | 32530 | 92,06% |
| Силезское (Śląskie) | 14543 | 93,53% |
| Опольское (Opolskie) | 3447 | 95,64% |
| Люблинское (Lubelskie) | 7108 | 90,50% |
| Лодзинское (Lodzkie) | 25243 | 94,78% |
| Нижнесилезское (Dolnoslaskie) | 45969 | 90,84% |
| Подляское (Podlaskie) | 7098 | 98,01% |
| Мазовецкое (Mazowieckie) | 82540 | 82,18% |
| Куявско-Поморское (Kujawsko-pomorskie) | 6763 | 94,28% |
| Велькопольское (Wielkopolskie) | 45546 | 91,94% |
| Любушское (Lubuskie) | 10905 | 94,19% |
| Варминско-Мазурское (Warminsko-mazurskie) | 4240 | 90,73% |
| Поморское (Pomorskie) | 23472 | 94,92% |
| Западнопоморское (Zachodniopomorskie) | 16651 | 94,92% |
Видно, что больше всего децизий выдано в Мазовецком воеводстве, но там же и меньше всего положительных решений (относительно общего числа децизий). Больше всего (в процентах) положительных решений в Подляском воеводстве, но в абсолютных цифрах это всего 7 с небольшим тысяч (против, например, 82.5 тысяч в столичном регионе).
Сколько иностранцев получили отказ по картам побыту?
Эти сведения связаны с предыдущими, так как представляют собой обратные данные от числа положительных децизий, поэтому сразу с данных. За 2023 год было отказано всего 23979 иностранцам, претендующим на карты побыту (это 6,5% отказов по всей Польше).
По воеводствам данные распределились так:
| Воеводство | Число отказов | Процент от поданных заявлений |
|---|---|---|
| Свентокшиское (Swietokrzyskie) | 66 | 1,79% |
| Подкарпатское (Podkarpackie) | 167 | 3,15% |
| Малопольское (Malopolskie) | 991 | 2,80% |
| Силезское (Śląskie) | 375 | 2,41% |
| Опольское (Opolskie) | 25 | 0,69% |
| Люблинское (Lubelskie) | 132 | 1,68% |
| Лодзинское (Lodzkie) | 565 | 2,12% |
| Нижнесилезское (Dolnoslaskie) | 2658 | 5,25% |
| Подляское (Podlaskie) | 73 | 1,01% |
| Мазовецкое (Mazowieckie) | 15023 | 14,96% |
| Куявско-Поморское (Kujawsko-pomorskie) | 200 | 2,79% |
| Велькопольское (Wielkopolskie) | 2868 | 5,79% |
| Любушское (Lubuskie) | 180 | 1,55% |
| Варминско-Мазурское (Warminsko-mazurskie) | 362 | 7,75% |
| Поморское (Pomorskie) | 235 | 0,95% |
| Западнопоморское (Zachodniopomorskie) | 59 | 0,34% |
Здесь все достаточно предсказуемо, учитывая вышеуказанные данные. Однако возможно более интересным будет число отказов по гражданствам иностранцев (в среднем):
- Гражданам Украины отказывали в 5,7% случаев.
- Гражданам РБ – 13,9%.
- Гражданам РФ – 36,2%.
- Гражданам других государств – 17,0%.
Сколько иностранцев ожидают решения?
Нахождение в ожидании децизии (пребывание на штампе) получается вычитанием из числа поданных заявлений количества выданных децизий (общее число решений, включая и положительные, и отрицательные).
Здесь интересны не только общие цифры, но и процент оставшихся от общего числа поданных заявлений по воеводствам:
| Воеводство | Ожидающие | Процент необработанных запросов |
|---|---|---|
| Свентокшиское (Swietokrzyskie) | 1517 | 29,21% |
| Подкарпатское (Podkarpackie) | 4641 | 46,66% |
| Малопольское (Malopolskie) | 3390 | 8,75% |
| Силезское (Śląskie) | 31006 | 66,60% |
| Опольское (Opolskie) | 4.154 | 53,54% |
| Люблинское (Lubelskie) | 7846 | 49,97% |
| Лодзинское (Lodzkie) | 1726 | 6,09% |
| Нижнесилезское (Dolnoslaskie) | 3828 | 7,03% |
| Подляское (Podlaskie) | 7873 | 52,09% |
| Мазовецкое (Mazowieckie) | 26122 | 20,64% |
| Куявско-Поморское (Kujawsko-pomorskie) | 5151 | 41,80% |
| Велькопольское (Wielkopolskie) | 13499 | 21,41% |
| Любушское (Lubuskie) | 13098 | 53,08% |
| Варминско-Мазурское (Warminsko-mazurskie) | 7022 | 60,04% |
| Поморское (Pomorskie) | 16809 | 40,47% |
| Западнопоморское (Zachodniopomorskie) | 33756 | 65,80% |
Разброс наблюдается колоссальный: от 6% необработанных заявлений в Лодзинском воеводстве до почти 67% в Силезском. В абсолютных цифрах лидирует Светокшинское, где осталось всего около 1500 заявлений (или 29% необработанных), а в антилидерах – Западнопоморское с почти 34000 (и 66% необработанных).
Где быстрее всего оформить карту побыту?
Ранее в Польше публиковались интересные данные по среднему времени, которое в каждом воеводстве затрачивается на получение карты побыту. К сожалению, уже несколько лет такая информация недоступна.
В связи с этим прибегнем к расчетному рейтингу воеводств. Построим его на данных по общему числу выданных децизий (всех типов) по отношению к общему числу поданных заявлений. Чем выше эта величина (округленная до целых чисел), тем меньше остается людей на штампе, тем быстрее обрабатываются заявки, а значит и предоставляются карты, чем она ниже – тем, соответственно, дольше придется ждать.
Рейтинг воеводств Польши по скорости предоставления карт побыту:
| 🥇 | Лодзинское (Lodzkie) | 94% |
| 🥈 | Нижнесилезское (Dolnoslaskie) | 93% |
| 🥉 | Малопольское (Malopolskie) | 91% |
| 4 | Мазовецкое (Mazowieckie) | 79% |
| 5 | Велькопольское (Wielkopolskie) | 79% |
| 6 | Свентокшиское (Swietokrzyskie) | 71% |
| 7 | Поморское (Pomorskie) | 60% |
| 8 | Куявско-Поморское (Kujawsko-pomorskie) | 58% |
| 9 | Подкарпатское (Podkarpackie) | 53% |
| 10 | Люблинское (Lubelskie) | 50% |
| 11 | Подляское (Podlaskie) | 48% |
| 12 | Любушское (Lubuskie) | 47% |
| 13 | Опольское (Opolskie) | 46% |
| 14 | Варминско-Мазурское (Warminsko-mazurskie) | 40% |
| 15 | Западнопоморское (Zachodniopomorskie) | 34% |
| 16 | Силезское (Śląskie) | 33% |
Как видно, разница между первым и шестнадцатым местом – почти втрое.
Стоит принять к сведению, что еще несколько лет назад наихудшие результаты (по данным польского омбудсмена) были в Нижней Силезии. Сегодня, как видим, воеводство поднялось на второе место в рейтинге, то есть изменения происходят достаточно значительные.
Вместе с тем, о сложной ситуации в Силезском воеводстве рассказывала газета Wyborcza еще в июле 2023 года – результаты года подтвердили это мнение, Силезия оказалась на последнем месте рейтинга.
По данным 2021/22 годов, по сведениям Gazetaprawna, наихудшие результаты были, в том числе, в Западнопоморском и Любушском воеводствах. Несложно заметить, что и сейчас их показатели не на высоте.
Откуда взяты цифры? Данные для исследования
В завершении кратко упомянем об источнике данных. Информация о числе действующих карт, поданных заявлений, выданных децизиях и пр. взята с официальной статистики от Управления по делам иностранцев Польши (UDSC).
Проценты и рейтинг рассчитаны по правилам, указанным в каждом из вышеприведенных разделов. Информация взята в первых числах 2024 года по данным за весь предшествующий год.
А есть данные по срокам пребывания на штампе в днях? Процентах не ясно
К сожалению, эти данные больше не публикуются. По крайней мере, 2-3 последних года. Как появятся, обязательно поделимся.
Добрый день. Данная статистика кажется некорректной. В Нижнесилезском воеводстве очень долго люди ожидают рассмотрения внеска и децизии, а потом еще и карты. Около 1,5 лет, о чем уже ходят легенды. А у вас оно стоит на втором месте по скорости выдачи.
Думаю, что такая путаница вызвана тем, что вы изучали данные только за 2023 год в соотношении количества поданных документов к выданным децизиям. Если же посмотреть данные за последние 4 года и суммировать их. То получится, что было принято 172 тысячи внесков, а выдано 137 тысяч децизий. Что означает, что в данный момент около 35 тысяч внесков все еще на рассмотрении.
То есть номинально разница такая, как вы и написали. Но в реальности большинство из тех счастливчиков, которые получили свою децизию в 2023 году ожидали ее еще с 2022 года.
Относительность расчетов всегда стоит учитывать, тут Вы правы. Как правы и в том, что Нижняя Силезия получает наибольшее число жалоб на сроки. Ими, кроме прочего, занимался омбудсмен пару лет назад. Однако сегодняшняя статистика именно такая.
Тут либо на цифры оказали какое-то влияние представители уженда (что, согласитесь, маловероятно), либо их все-таки прижали, и они начали быстрее обрабатывать, но начали со старых (до 2023 года) заявок. Это увеличило общее число обработанных. Посмотрим, как будет дальше. Данные только начали снимать.
Согласен, на статью уже ссылались в телеграм-каналах, пошло распространение, а выводы чуток недостоверные. Число поданных заявок минус число обработанных децизий говорит нам, по сути, об изменении размера очереди — поскольку везде поданных заявок больше, чем обработанных децизий, то в каждом воеводстве очередь выросла, в некоторых воеводствах сильно (Силезское, Мазовецкое), в некоторых несущественно (как, например, Нижнесилезское). Но самого размера очереди в этих данных нет — я ещё попробую потом покопать исходные данные, может, получится что-то ещё понять — соответственно, нет возможности проанализировать время ожидания.