Пенсии по старости и пособия по инвалидности будут полностью освобождены от подоходного налога с населения и взносов на медицинское страхование. Размер выплат увеличится на несколько сотен злотых, а положение миллионов пожилых людей в Польше значительно улучшится. Таковы основные положения законопроекта о «пенсиях без налогов», который рассматривается в Сейме.
Что именно изменится, как вырастет нетто-пенсия, и когда это произойдет, читайте в данном материале «Польского консультанта».
О законопроекте: основные изменения
Как уже отмечалось выше, в Сейме Польши рассматривается законопроект «О пенсиях без налогов». Инициатива направлена на улучшение финансового положения миллионов пенсионеров и лиц, получающих другие типы пенсий, путем полного освобождения их пособий от подоходного налога с населения и взносов на медицинское страхование.
Освобождение от подоходного налога с физических лиц и взносов на медицинское страхование вносит изменения в три ключевых правовых акта:
- Закон о подоходном налоге с физических лиц (Ustawa o PIT).
- Закон о здравоохранении, финансируемом за счет государственных средств (Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych).
- Закон о доходах органов местного самоуправления (Ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego).
Самым важным изменением для получателей пособий является планируемое освобождение от подоходного налога всех видов пенсий и аннуитетов, выплачиваемых в соответствии с польским законодательством. Сюда входят пособия из Фонда социального страхования, пенсии и аннуитеты для военнослужащих, фермеров, промежуточные пенсии, структурные пенсии, а также пенсии по несчастным случаям на производстве и профессиональным заболеваниям, а также социальные пенсии.
Насколько увеличатся пенсии?
Реализация предлагаемых изменений позволит пенсионерам и лицам, получающим другие типы пенсий, увеличить выплаты. В настоящее время размер пособий уменьшается на авансовый платеж по подоходному налогу и взносы на медицинское страхование. Проект направлен на улучшение финансового положения пенсионеров и лиц, получающих пенсию, путем увеличения размера получаемых ими пособий.
В зависимости от принятых поправок, ситуация может развиваться по двум сценариям:
- По первому, пенсии будут освобождены ото всех налогов и сборов, и, соответственно, размер брутто и нетто станут равны.
- Второй сценарий менее оптимистичен. Согласно ему, освобождение произойдет только от налогов, а платить взносы на медицинское страхование пенсионеры продолжат.
Во втором случае параметры брутто и нетто могут быть примерно следующими:
| Величина брутто, злотые | Величина нетто, злотые |
|---|---|
| 1588 | 1445 |
| 1750 | 1593 |
| 1952 | 1776 |
| 2296 | 2089 |
| 2870 | 2567 |
| 3444 | 3021 |
| 4018 | 3474 |
| 4592 | 3928 |
| 5740 | 4835 |
Сколько людей будет получать по-новому?
Вступление в силу этих положений означает реальное улучшение финансового положения миллионов жителей Польши. В расчетах, предлагаемых ZUS для ориентировочного понимания, указано, что речь может идти о 7 610 600 получателях пенсий и пособий по инвалидности. Более 5 миллионов человек получают низкие пенсии и пособия по инвалидности, а почти половина получателей пенсий ZUS получает выплаты ниже минимальной заработной платы.
Низкие пенсии становятся все более распространенным явлением: более 180 000 человек, не имеющих минимального трудового стажа (20 лет для женщин и 25 лет для мужчин), получают пособия ниже минимального размера пенсии.
Проблема соответствия проекта законодательству ЕС
К сожалению, принятие законопроекта может столкнуться с серьезными трудностями. В заключении Исследовательского бюро Сейма (Biura Analiz Sejmowych, BAS) указано, что законопроект противоречит статье 18 Договора о функционировании Европейского Союза. Это несоответствие обусловлено дифференциацией правил налогообложения пенсий и пособий по инвалидности по следующим признакам:
- Источник финансирования: проект освобождает от налога только польские пенсии и ренты, не включая пособия из-за рубежа (пенсии и ренты, получаемые из-за рубежа в рамках систем социального обеспечения, действующих в других государствах-членах ЕС).
- Гражданство бенефициара: граждане других стран ЕС, проживающие в Польше и подлежащие неограниченной налоговой ответственности здесь, будут продолжать платить налог на свои иностранные пенсии.
- BAS подчеркивает, что принцип недискриминации, предусмотренный статьей 18, требует равного обращения с лицами, находящимися в схожих ситуациях. Отсутствие освобождения от подоходного налога с иностранных пенсий для граждан ЕС, проживающих в Польше, считается неоправданной дифференциацией.
Поправка к Закону о здравоохранении изменяет принципы финансирования здравоохранения, заменяя систему взносов на комбинированную систему взносов и бюджета. Однако законодательство ЕС не гармонизирует принципы финансирования систем здравоохранения, оставляя эту сферу на усмотрение государств-членов. При этом оно координирует системы социального обеспечения, что не затрагивает права застрахованных лиц в этом отношении.
Подытожим. Обсуждаемые изменения вступят в силу через 30 дней после их объявления. Законопроект «О пенсиях без налогов» — одно из ключевых предложений, направленных на реальное улучшение финансового положения пожилых людей. Однако его законодательная процедура может быть осложнена предполагаемым несоответствием законодательству Европейского Союза.
Законопроект был внесен гражданами еще 2 октября 2018 года, а с 2019 года его рассматриваем Сейм. В настоящее время ожидается третье чтение. Дальнейшее развитие законопроекта зависит от решения Сейма, Сената и президента Польши.
