Сложности, с которыми столкнулись иностранцы в Польше после 1 июня 2025 года

1 июня 2025 года вступил в силу Закон об условиях допуска к выполнению работ иностранцами на территории Республики Польша, а также изменены некоторые смежные нормы. Внесенные корректировки были призваны кардинально изменить порядок получения разрешений на работу (зезволений), заявлений о поручении работы иностранцам (освядчений), карт побыту по трудоустройству. Теоретически новые правила должны были упростить и ускорить процессы. На практике многие компании, офисы и иностранцы были ввергнуты в организационный хаос.

С какими сложностями сталкиваются иностранцы, читайте в данном материале «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Основные изменения
• Проблема № 1. Электронная подпись для скана паспорта
• Проблема № 2. Новые обязательства без возможности их выполнения
• Проблема № 3. Задвоенные системы
• Что говорят эксперты?

Основные изменения

Напомним, что ключевым условием стала полная электронизация (цифровизация) процедур. Офисы перестали принимать бумажные документы – теперь все заявления и документы должны быть поданы через IT-системы. Теоретически новые правила были призваны упростить и ускорить процессы. На практике многие компании, офисы и иностранцы оказались в водовороте организационного хаоса.

Однако спорными, с точки зрения технической реализации, оказались следующие явления:

• Заявления на зезволение и освядчение подаются теперь исключительно в электронном формате.
• Все приложения также должны быть поданы онлайн.
• Введено новое требование предоставить скан-копию подписанного с иностранцем договора через IT-систему до начала работы.
• Полностью цифровизирован процесс легализации проживания.

Все заявления в этой связи теперь необходимо подавать исключительно через портал модуля управления делами Управления по делам иностранцев (www.mos.cudzoziemcy.gov.pl).

«Изменения, внесенные 1 июня, изначально казались целесообразными. Полная электроника обещала упростить процедуры и ускорить процесс легализации», — заявила в интервью польским СМИ Tetiana Hrynchyshyn, специалист по администрированию и легализации Smart Solutions HR, — «Отмена теста на рынке труда действительно принесла определенные преимущества: она упростила процессы и сняла с работодателей часть административной нагрузки. К сожалению, полностью электронная система легализации труда на практике оказалась довольно проблематичной, а предполагаемые упрощения стали дополнительными сложностями. После двух месяцев эксплуатации были выявлены определенные недостатки, создающие серьезные проблемы, требующие решения».

Эксперты сходятся в том, что существует три основных проблемы, которые вместо упрощения создает дополнительные трудности в использовании. Их и рассмотрим далее.

Проблема № 1. Электронная подпись для скана паспорта

Любой документ, скан-копия которого прилагается при подаче заявления на освядчение, зезволение и пр., требует подтверждения электронной подписью (например, с помощью доверенного профиля или квалифицированной подписи).

Абсурд в том, что такое требование распространяется на каждый из прилагаемых документов, в том числе, к примеру, скан паспорта и подтверждение оплаты гербового сбора. Более того, после добавления этих подписанных документов система все равно требует повторного подписания всего документа, включая вложения.

Проблема № 2. Новые обязательства без возможности их выполнения

Новые правила требуют, чтобы иностранец перед началом работы отправил скан-копию подписанного договора через IT-систему. Проблема в том, что в системе этой функции не существовало много недель. Для освядчений возможность отправить скан-копию договора появилась только с 1 июля 2025 года, а для зезволений — с 1 августа 2025 года. Таким образом, работодатели более месяца были обязаны выполнять обязательство, которое они технически не могли выполнить.

Кроме того, был введен ряд новых требований по предоставлению отчетности для разрешений на работу, которые можно заполнить исключительно через портал. Работодатели обязаны сообщать, среди прочего:

• о невыходе иностранного сотрудника на работу в течение двух месяцев;
• о перерыве в работе более двух месяцев;
• о досрочном расторжении трудового договора.

Однако проблема в том, что в системе по-прежнему отсутствует функционал для обработки этих отчетов, поэтому работодатели вынуждены предоставлять необходимую информацию в бумажном виде.

Проблема № 3. Задвоенные системы

В рамках действующих процедур заявления на получение вида на жительство (карты побыту) необходимо подавать через портал Modułu Obsługi Spraw (MOS). В то же время, в некоторых воеводствах и крупных городах (включая Варшаву, Вроцлав и Познань) по-прежнему действуют параллельные местные системы регистрации.

В результате иностранцу, желающему подать заявление, приходится делать это дважды: один раз в центральной системе, второй раз в воеводской. Цифровизация 2.0 вылилась в то, что приходится делать вдвое больше кликов, без какого-либо реального упрощения.

Что говорят эксперты?

«Хотя законодатели намеревались упростить и оптимизировать процедуры, на практике компании, нанимающие иностранцев, сталкиваются с длительными процессами и организационным хаосом», — говорит Hrynchyshyn, — «Агентства по временному трудоустройству и компании, массово нанимающие иностранцев, вынужденные в связи с новыми правилами немедленно отреагировать, были вынуждены разрабатывать и актуализировать внутренние процедуры, внедрять новые схемы документооборота и контроль сроков, а также в срочном порядке обучать сотрудников, ответственных за легализацию работы и пребывания. Во многих организациях это привело к хаосу, перегрузке отделов легализации и администрирования, необходимости нанимать дополнительных специалистов, что привело к значительному росту операционных расходов. Более того, многие офисы не были полностью готовы к изменениям: ИТ-системы поначалу зачастую работали нестабильно, а инструкции менялись каждую неделю, что затрудняло работу всех сторон».

Эксперт отмечает, что новые требования к самим иностранным работникам, особенно в части использования электронных подписей, создают дополнительную проблему. Многие люди не имеют к ним доступа, что на практике блокирует возможность эффективной подачи документов и приводит к задержкам в процессе.

Подытожим. Идея цифровизации хорошая – это шаг к большей прозрачности, отказу от бумажной документации и более быстрому доступу к информации. К сожалению, отсутствие соответствующей технологической подготовки и непоследовательность в регулировании привели к тому, что цифровая революция принесла больше разочарований, чем реальных улучшений. Остается только надеяться, что со временем эти трудности будут преодолены, и новые правила действительно начнут функционировать так, как задумано – эффективно, предсказуемо и дружелюбно как к работодателям, так и к иностранцам.