Тысячи украинцев нелегально работают в Польше: как такое может быть?

В 2023 году почти 4,8 тысячи украинцев в Польше выполняли работу нелегально. Годом ранее таких было выявлено Трудовой инспекцией РП около 4 тысяч.

Как получилось, что граждане Украины работают незаконно, имея доступ к рынку труда? Какие идеи есть у PIP, чтобы профилактировать такие нарушения? Что могут сделать сами иностранцы, чтобы убедиться в соблюдении закона? Ответы читайте в данном материале «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Отчет PIP за 2023 год
• Суть нелегального трудоустройства
• Что будет гражданам Украины за нелегальную работу в Польше?
• Как узнать, законно ли работает украинец?
• Что предлагает PIP для профилактики незаконного трудоустройства украинцев?
• Возмущение работодателей
• Дискриминация украинцев?
• Жалобы от иностранцев

Отчет PIP за 2023 год

Состоялось заседание парламентского комитета по государственному контролю, в ходе которого представители Главной инспекции труда РП обсудили положение иностранцев на польском рынке труда.

Проверка показала, что после введения электронного уведомления и двухнедельного срока проведения такой процедуры для трудоустройства граждан Украины, явление недекларированной работы увеличилось. Таких случаев стало 4,8 тысячи против 4 тысяч годом ранее.

В 2023 году в отношении сотрудников из Украины наиболее распространенные нарушения произошли в следующих отраслях:

• строительство – 25% всех незаконно трудоустроенных граждан Украины;
• административные услуги и вспомогательная деятельность, включая агентства временного трудоустройства – 17%;
• промышленная переработка — 13%;
• услуги по размещению и питанию – 12%.

Суть нелегального трудоустройства

Собственно, в отсутствии своевременного уведомления и регистрации сотрудника в ZUS и заключается нелегальность работы украинцев.

На практике не так много случаев, когда это происходит по забывчивости работодателя, чаще это изначально злонамеренные действия, когда официально устраивать иностранца никто и не собирался.

Что будет гражданам Украины за нелегальную работу в Польше?

Наказание за нелегальное трудоустройство зависит от многих факторов, в том числе намерений сторон, их осведомленности о происходящем и возможности повлиять на него.

Очевидно, что гражданин Украины мог попросту не знать об отсутствии своевременного уведомления, а потому конкретно за данный шаг ответственности нести не будет. Однако, если такая работа продолжается некоторое время, и сотрудник получал зарплату, с которой не платилось налогов, это может быть расценено как серьезное налоговое правонарушение или даже преступление.

Как узнать, законно ли работает украинец?

Если бы речь шла только о забывчивости работодателя, сотруднику было бы достаточно напомнить ему о необходимости уведомить власти. К сожалению, в большинстве случаев это не поможет.

Тогда есть разные способы уточнить законность работы:

• Проверить работодателя.
• Уточнить, платит ли он в ZUS.

Что предлагает PIP для профилактики незаконного трудоустройства украинцев?

Когда инспекторы столкнулись с указанной ситуацией во время проверок, работодатели сообщали, что это только первый или второй день работы украинцев, и поэтому срок подачи документов о сотрудниках в ZUS и уведомления уженда праци еще не прошел.

PIP предложил закрыть возможность подобного обмана. Предложено вдвое сократить 14-дневный срок подачи уведомления, а также ввести обязанность встать на учет в системе социального обеспечения до допуска украинца к работе, а не в течение 7 дней, как это предусмотрено в действующих правилах. То есть без регистрации в ZUS допускать гражданина к работе будет запрещено.

Возмущение работодателей

Работодатели ожидаемо высказали сомнение в действительности таких норм. Например, представитель конфедерации работодателей Lewiatan напомнила, что предложение сократить срок уведомления о приеме на работу гражданина Украины с 14 до 7 дней уже имеется в проекте поправок к Специальному закону, что и ранее не вызвало у работодателей особого энтузиазма.

«Такой короткий срок уведомления определенно недостаточен, особенно для более крупных компаний, в которых значительная часть персонала – граждане Украины. Следует учитывать, что обязанность направления уведомления возникает не только в момент поручения работы, но и в случае продолжения трудоустройства, например, когда иностранец получает вид на жительство в Польше и в решении содержится аннотация, предписывающая, что работодатель должен уведомить офис в течение срока, отсчитываемого со дня вручения решения иностранцу. Проблема в том, что украинские граждане зачастую сдают решение работодателю позже установленного срока, что подвергает его риску незаконно поручить работу из-за неотправления уведомления», — заявили в конфедерации.

Дискриминация украинцев?

Кроме неудобства работодателей, у HR-специалистов вызывают сомнения предлагаемые изменения относительно обязанности поставить украинского работника на учет в соцзащите перед допуском к работе. Если такая норма будет установлена, правила найма работников из Украины станут более строгими, чем в случае с польскими рабочими или другими иностранцами.

«Непонятно, почему к гражданам Украины должны применяться другие правила отчетности в ZUS, чем к другим сотрудникам. Есть опасения, что недобросовестные предприятия, ранее незаконно нанимавшие работников, не будут соблюдать правила даже после внесения изменений. Это может негативно отразиться на честных компаниях, которые добросовестно выполняют все обязательства, связанные с легальным трудоустройством, поскольку у них будет меньше времени на выполнение необходимых формальностей», — заявил один из экспертов.

С некоторой осторожностью подходят к данному вопросу и юристы, признавая, что сокращение срока подачи уведомления может стать инструментом стимулирования работодателей действовать быстрее. Однако само по себе сокращения сроков не гарантирует устранения всех проблем, связанных с нелегальным трудоустройством, особенно если работодатели продолжают совершать ошибки из-за незнания или намеренного нарушения нормативных актов.

Регистрация работника в ZUS до начала работы, с одной стороны может обеспечить законность трудоустройства, но с другой – может привести к дополнительным трудностям, особенно если трудоустройство в конечном итоге не состоится по каким-либо причинам. В таком случае процедура отчетности сотрудников может считаться ненужной административной нагрузкой как для работодателя, так и для надзорных органов.

Жалобы от иностранцев

В 2023 году в PIP занимались не только проверкой по собственной инициативе, но и обработкой жалоб от работников. За год иностранцы подали в Трудовую инспекцию 2,6 тысячи жалоб на работодателей.

Данные инспекции показывают, что положение иностранцев на польском рынке труда оставляет желать лучшего, однако определенные изменения все же происходят. В 2022 году таких жалоб было 3,6 тысячи, из них 1 181 от граждан Украины.

В основном жалобы касаются тех же вопросов, с которыми и польские сотрудники обращаются в PIP, а именно:

• невыплата вознаграждения;
• недоплата до минимальной заработной платы за час работы в случае умова злецения;
• отсутствие письменного подтверждения трудового договора.

Подытожим. Будут или нет реализованы предложения PIP, покажет время. Пока же в интересах каждого работающего в Польше иностранца, в том числе и украинца, контролировать законность своего трудоустройства. Не стоит полностью полагаться на работодателя в этом вопросе. Выяснить наличие регистрации сотрудника в ZUS можно самостоятельно.