В декабре 2025 года Сейм Польши принял бюджетный акт на 2026 год. Этот документ призван обеспечить стабильность государственных финансов во времена, когда РП должна соблюдать фискальные правила ЕС и увеличить расходы на оборону и здравоохранение.
Правительство подчеркивает, что все ключевые социальные льготы — от тринадцатой и четырнадцатой пенсий, до пособий на детей, а также поддержки активных родителей — останутся без изменений. Также обеспечены средства на индексацию пенсий и пособий по инвалидности и на умеренное увеличение государственных расходов.
Что такое Закон о бюджете?
Закон о бюджете, кроме прочего, состоит из непосредственно государственного бюджета, различных приложений, а также положений, обязанность включения которых в бюджетный акт вытекает из Закона о государственных финансах или из отдельных законов.
Что определяет государственный бюджет?
В государственном бюджете указано:
- общая сумма прогнозируемых налоговых и неналоговых поступлений;
- общий объем запланированных расходов государственного бюджета;
- размер планируемого дефицита государственного бюджета и источники его покрытия;
- общий объем прогнозируемых доходов из бюджета европейских фондов;
- общий объем запланированных расходов из бюджета европейских фондов;
- результат бюджета европейских фондов;
- общий объем запланированных доходов государственного бюджета;
- общая сумма запланированных расходов государственного бюджета;
- планируемый баланс доходов и расходов государственного бюджета;
- ограничение на обязательства, возникающие в результате займов и заимствований, а также выпущенных ценных бумаг.
Направление на сильную экономику в трудные времена
Согласно бюджету на 2026 год, валовой внутренний продукт Польши вырастет на 3,5% в реальном выражении. Среднегодовая инфляция, как ожидается, достигнет 3,0%, а уровень безработицы к концу года составит 5,0%. Бюджет предусматривает государственные доходы в размере 647,2 млрд злотых, а расходы достигнут 918,9 млрд злотых, что приведет к дефициту бюджета в размере до 271,7 млрд злотых.
Параметр № 1: Национальная безопасность
В ответ на глобальную напряженность и меняющиеся угрозы Польша значительно увеличивает расходы на национальную оборону. В 2026 году на эти цели будет выделено 200,1 млрд злотых, что эквивалентно 4,81% ВВП — это самый высокий уровень финансирования обороны в истории страны.
Параметр № 2: Здоровье граждан и социальная помощь
В 2026 году также значительно увеличится финансирование здравоохранения. Общие расходы на этот сектор достигнут 247,8 млрд злотых, что составит 6,81% ВВП в 2024 году.
Наиболее существенные изменения включают увеличение бюджета программы экстракорпорального оплодотворения до 600 млн злотых (с нынешних 500 млн злотых) и утроение финансирования горячей линии с 10 млн злотых до 30 млн злотых.
Параметр № 3: Социальные программы
Государство продолжит финансировать ряд ключевых социальных программ:
- Семья 800+. Общие расходы составят приблизительно 61,7 млрд злотых.
- 13-я и 14-я пенсии – стоимость: 31,8 млрд злотых.
- Программа Активный родитель – 6 млрд злотых.
- Добрый старт – приблизительно 1,4 млрд злотых.
- Финансирование взносов на социальное страхование для лиц, находящихся в отпуске по беременности и родам и уходу за ребенком – приблизительно 4,8 млрд злотых.
Кроме того, с 1 марта 2026 года планируется индексация пенсионных и пособий по инвалидности, которая обойдется примерно в 22 млрд злотых, а пособие на погребение будет увеличено до 7000 злотых (стоимость: 1,2 млрд злотых).
Повышения зарплаты для государственного сектора в 2026 году
С 1 января 2026 года государственные служащие — от чиновников и учителей до сотрудников силовых структур — получат повышение заработной платы на 3%. Это также коснется высших должностных лиц: президента, премьер-министра, министров и членов парламента. Профсоюзные деятели жалуются, что это едва компенсирует прогнозируемую инфляцию (около 3%), поэтому реальная покупательная способность их кошельков останется неизменной.
Например, учитель, зарабатывающий 6000 злотых до вычета налогов, будет получать примерно 180 злотых в месяц до вычета налогов. Для государственного сектора, в котором работает более 2 миллионов человек, это незначительное улучшение, но в контексте роста стоимости жизни это капля в море. Правительство утверждает, что приоритетом является стабильность и отсутствие сокращений, а не «щедрые подачки».
Параметр № 4: Жилищное строительство и морская инфраструктура
На поддержку жилищного сектора запланировано 8,7 млрд злотых, из которых 6,7 млрд злотых поступят непосредственно из государственного бюджета. Значительным элементом инвестиций в инфраструктуру также станет развитие морской экономики – 2,4 млрд злотых, из которых 200 млн злотых будут выделены на запуск программы строительства учебных и исследовательских судов для морских университетов.
Параметр № 5: Увеличение налоговых поступлений
Прогнозируемые государственные доходы в 2026 году, как ожидается, увеличатся на 43,8 млрд злотых по сравнению с 2025 годом. Наибольший вклад, как ожидается, внесут:
- НДС (VAT): 341,5 млрд злотых.
- CIT — корпоративный налог: 80,4 млрд злотых, в том числе за счет повышения ставки банковского налога.
- PIT — подоходный налог: 32 млрд злотых.
- Акцизный налог: 103,3 млрд злотых, включая доходы от повышения ставок на алкоголь (15–30%), табак (20–50%) и жидкости для электронных сигарет.
Налоговые изменения также будут включать введение персональных инвестиционных счетов (Osobistych Kont Inwestycyjnych, OKI) в качестве новой формы сбережений и инвестиций, призванной стать альтернативой существующей системе налогообложения прироста капитала.
Государственный долг
Несмотря на большой дефицит и амбициозные инвестиционные расходы, ожидается, что отношение государственного долга к ВВП останется в пределах, установленных Законом о государственных финансах.
К 2026 году государственный долг, как ожидается, достигнет 53,8% ВВП, а общий долг, согласно определению ЕС, составит 66,2% ВВП, что все еще ниже порога в 90%.
Резюмируем. Государственный бюджет на 2026 год отражает приоритеты правительства РП в контексте безопасности, здравоохранения и продолжения социальной политики. Это план без новых крупных программ, но с сохранением существующих льгот.
