Профессиональная активизация безработных (методы трудоустройства лиц, которые по каким-либо причинам не могут найти себе работодателя) является одной из важнейших задач органов местного самоуправления. Среди различных способов действий повятовых ужендов праци общественные работы играют существенную роль и могут быть интересны многим иностранцам, оказавшимся в Польше в сложном материальном положении.
Что такое общественные (публичные) работы? Кто и как может трудоустроиться? Сколько зарабатывают на roboty publiczne? Читайте в данном материале «Польского консультанта».
Что такое общественные работы в Польше?
Согласно Ustawie o rynku pracy i służbach zatrudnienia (art.2 pkt 39, art.136–139), трудоустройство на общественные работы возможно для выполнения задач, организованных повятами (кроме работ в самих PUP), гминами, некоммерческими общественными организациями, водными товариществами, социальными предприятиями и социальными кооперативами. То есть сторонний работодатель может заключить с биржей труда соответствующий договор и трудоустроить безработного на публичные работы, но сами муниципалитеты, а также общественные организации, таким работодателем быть не могут.
Безработные, являющиеся должниками по алиментам, имеют приоритетное право на трудоустройство в рамках robót publicznych.
Кто может выступать работодателем при общественных работах?
В принципе, учитывая вышеуказанные исключения, все остальные структуры и организации теоретически могут играть роль работодателей при публичных работах. Однако на практике чаще всего используются организации, специализирующиеся в областях:
- Социальной помощи.
- Здравоохранения.
- Культуры.
- Образования.
- Охраны окружающей среды.
- Спорта и туризма.
Зачем работодателям участвовать в программах повятов по общественным работам? Дело в том, что им предлагается хорошая компенсация – за период до 6 месяцев работодателям будут выплачены (по договоренности – полностью или частично) расходы на зарплату, налоги и социальные платежи в ZUS для безработного. Такое возмещение выплачивается до 6 месяцев в размере до 50% от средней заработной платы, действовавшей на последний день каждого расчетного месяца, плюс взносы на социальное страхование от возмещаемой части зарплаты.
Пример общественной работы
Для лучшего понимания разберем пример публичной работы. Предположим, что с одной стороны есть безработный, зарегистрированный в PUP (см. как зарегистрироваться на бирже труда в РП). На протяжении некоторого периода времени ужонд праци так и не смог найти ему постоянную работу. Инспектор PUP стал разрабатывать индивидуальную программу профессиональной активации (напомним, что индивидуальный подход применяется в случае безработных в каждом случае).
С другой стороны, в городе, где проживает безработный, принято решение о масштабной реконструкции местного парка. Тендер на проведение работ выиграла фирма «Франтишек и сыновья», при этом отдавая себе отчет во временности предстоящих работ и необходимости дополнительного персонала на этот этап. Компания обращается в PUP, подписывает с ними соглашение о привлечении безработных на общественные работы.
Безработный получает предложение от инспектора и на какой-то срок (до 6 месяцев) подписывает трудовой договор с фирмой «Франтишек и сыновья». Для такого безработного это и будут общественные (публичные) работы.
Какая зарплата на общественных работах?
Общественные работы происходят исключительно на основании трудового договора (умовы о праце). Соответственно, на безработных, направленных для выполнения публичных работ, будут распространяться положения трудового законодательства, в том числе о минимальной заработанной плате в конкретном году.
Вместе с тем ограничения устанавливаются только на минимальный предел, и работодатель вправе платить больше. Одновременно нет требований об обязательности полного рабочего дня, а значит рабочее время может быть менее 8 часов в день, и зарплата будет снижена пропорционально фактически отработанному времени.
Отличия договора общественных работ от трудового
Несмотря на то, что roboty publiczne оформляются по умове о праце, между таким контрактом и обычным срочным трудовым договором есть несколько важных отличий:
| Параметр | Обычная умова о праце на czas określony | Умова о праце в рамках robót publicznych |
|---|---|---|
| Максимальный срок | 33 месяца | 6 месяцев |
| Количество договоров подряд | Не более 3 | Не ограничено |
| Трансформация в бессрочный договор | Да, при превышении лимита 3 договоров или 33 месяцев | Нет |
| Вхождение в «цепочку контрактов» | Да | Нет (решение суда I PKN 546/01 – см. ниже) |
| Продление при беременности | Да, до дня родов (art.177 k.p.) | Да, на тех же основаниях |
| Очередной отпуск | Да | Да |
| Больничный | Да | Да |
Общественные работы и другие нормы трудового законодательства
Понимая наличие расхождений договора на общественные работы с некоторыми положениями трудового законодательства РП, часто появляются вопросы о возможных несоответствиях другого плана. Разберем основные из них:
- Очередной отпуск.
- Отпуск за свой счет и другие типы отпусков.
- Отпуск по беременности.
- Работа в праздничные и выходные дни.
- Работа ночью и/или сверхурочно.
Все перечисленное, а также другие аналогичные параметры, регулируются по нормам Трудового кодекса. Никаких особых условий или других отличий от умовы о праце здесь нет.
Резюмируем. В сложных ситуациях общественные (публичные) работы могут стать серьезной помощью для безработного, особенно, если в силу сложившихся обстоятельств он не может рассчитывать на пособие. Предложит данный тип трудоустройства инспектор PUP, занимающийся вопросом трудоустройства, но и самому потенциальному работнику стоит хорошо разбираться в том, что такое roboty publiczne, чтобы не совершить ошибок или указать на ошибки, сделанные работодателем.
