Минимальные уровни оплаты труда существуют во многих странах ЕС. Уже давно идут споры о введении общей для всех стран-членов минимальной зарплаты, и вот наконец первые согласования состоялись – на переговорах между Европарламентом и Советом ЕС достигнуты договоренности о принципах и нормах формирования европейской «минималки».
Что такое общеевропейская минимальная зарплата, как она будет рассчитываться в каждой стране, и другая известная на данный момент информация – в данной статье «Польского консультанта».
Что такое европейская минимальная зарплата?
В соответствии с достигнутым соглашением, государства-члены должны оценивать, достаточна ли их текущая минимальная заработная плата для обеспечения достойного уровня жизни с учетом социально-экономических условий каждой из стран, покупательной способности, долгосрочных национальных уровней и динамики производительности.
Пока это лишь общие слова и декларации, но со временем формулы расчетов должны обрести более ясные формы. Пока же точно можно сказать, что речь не идет об общей цифре для всего ЕС. Минимум будет рассчитываться для каждого из государств отдельно (об исключениях поговорим далее), но по общим стандартам.
Как планируют высчитывать размер европейской минимальной зарплаты?
Для расчетов страны ЕС будут обязаны установить корзину товаров и услуг общую для всех, но по реальным ценам конкретного государства. Для вычислений будут использоваться такие значения, как 60% от медианной заработной платы брутто и / или 50% от средней зарплата брутто.
Унифицированы должны быть и вычеты из брутто-значений оплаты труда (например, социальные платежи – в случае Польши, выплаты ZUS), а также другие вероятные удержания. Они должны быть «недискриминационными, пропорциональными и иметь законную цель», к примеру, для взыскания переплат или вычетов по распоряжению судебного или административного органа.
Исключения для коллективных договоров
Правила расчетов европейской «минималки» распространяются на все случаи работы по трудовому договору либо при возникновении рабочих взаимоотношений другого типа. При этом они не будут использоваться, если минимальные уровни оплаты труда уже прописаны в коллективных (в том числе отраслевых) договорах, и эти значения составляют не менее расчетных показателей по рассматриваемым нормам ЕС.
Соглашение предусматривает, что страны ЕС должны усилить отраслевые и межотраслевые коллективные переговоры. Именно такие соглашения в перспективе станут основными при установке зарплатных минимумов.
Государства-члены, где менее 80% рабочей силы защищено коллективным договором, должны будут разработать план действий по постепенному увеличению этого показателя. Чтобы сформировать наилучшую стратегию в этом отношении, они должны будут привлечь социальных партнеров и проинформировать Европейскую Комиссию о принятых мерах.
Контрольные функции ЕС
Согласованный текст вводит обязательство для стран ЕС создать систему надежного мониторинга и контроля. Появятся выездные инспекции для обеспечения соблюдения правил и противодействия злоупотреблениям субподрядом, фиктивной самозанятостью, незарегистрированной сверхурочной работой или увеличенным объемом / интенсивностью работы.
Со своей стороны, национальные власти должны будут обеспечить право на возмещение для работников, чьи права были нарушены, и принять необходимые меры для защиты сотрудников и представителей профсоюзов.
Теперь достигнутое соглашение должно быть одобрено комитетом по занятости и социальным вопросам, а затем вынесено на пленарное голосование. На завершающем этапе происходит одобрение Советом ЕС.
Дания пыталась оспорить положения директивы
Правительство Дании требовало от Люксембургского суда признания всей Директивы недействительной. Оно утверждало, что Брюссель превысил свои полномочия, вмешавшись в процесс установления заработной платы, который является прерогативой государств-членов.
Решение Суда Европейского союза
Суд Европейского союза не согласился с позицией Дании. В своем решении, вынесенном во вторник, он установил:
- Во-первых, что Директива соответствует договорам ЕС и может иметь обязательную силу.
- В то же время признал недействительными два положения, которые, по его мнению, выходят за рамки компетенции ЕС. Первое положение обязывает страны с законодательно установленной минимальной заработной платой учитывать особые критерии при установлении и пересмотре этой оплаты труда. Второе положение запрещает ее снижение в случае автоматической индексации заработной платы. На практике это означает, что директива остается в силе в ЕС, но без этих двух положений.
В своей жалобе Дания также утверждала, что директива нарушает право на объединение (например, профсоюзов). Однако, по мнению Копенгагена, этот вопрос относится к национальной компетенции в соответствии с договорами. Однако Суд Европейского союза постановил, что директива не нарушает право на объединение и не обязывает государства ЕС увеличивать число работников, охватываемых коллективными договорами.
Резюмируем. К сожалению, пока вся имеющаяся информация находятся на уровне общих слов и деклараций. «Достойный уровень жизни», «отсутствие дискриминации» — все это звучит красиво, но пока не дает представления о возможных цифрах. Если они будут не меньше сегодняшний, то почему бы и не заняться унификацией?
Напомним, что 21 из 27 стран ЕС уже имеют установленную законом минимальную заработную плату, а в остальных шести (Австрия, Кипр, Дания, Финляндия, Италия и Швеция) размер заработной платы определяется только путем коллективных переговоров. Размер оплаты значительно различается между странами ЕС.
