Форма А1: законная работа в других страны ЕС или развод?

«Поможем получить Форму А1 для работы по польской визе в других странах Европы», — объявления с таким или аналогичным содержанием все чаще стали появляться в информационном поле. Создается впечатление, что существует некий «волшебный документ», оформив который, иностранец, законно пребывающий в Польше, получит право на трудоустройство в Германии, Франции, Испании и т.д.

Так ли это, или перед нами очередной способ обмана заробитчан? Что такое Форма А1, как получить, зачем нужна и дает ли документ право на работу в других государствах ЕС — ответы на эти и другие вопросы подробно разберем в данном материале «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Что такое Форма А1, кому и зачем нужна?
• Достаточно ли Формы А1 для легальной работы в других странах ЕС?
Когда иностранцам можно работать по Форме А1?    
• Как законно работать в других странах ЕС с Формой А1?
• Карта EKUZ (EHIC) и Форма А1: заменяют ли они друг друга или нужны оба документа?
• Как оформить и получить командировочную Форму А1?
Как оформить А1 через интернет?     Возможные проблемы    
• Заключение

Что такое Форма А1, кому и зачем нужна?

Запутано? Давайте упростим. К примеру, украинец приехал на работу в Польшу и законно трудоустроился. Кроме прочего, он платит взносы в ZUS и имеет за это соответствующие социальные возможности (в частности, оплата больничного, пенсия по инвалидности). Возникла необходимость отправить его в командировку в Германию (т.е. получать зарплату он по-прежнему будет от польского работодателя, но фактически находиться в ФРГ).

Чтобы не переоформлять иностранца, не выплачивать взносы еще раз (и уже по немецким правилам), европейское законодательство предусматривает возможность зачесть социальные выплаты, сделанные в одной стране ЕС, в другом государстве, где он фактически трудится. В нашем примере это оплата польского ZUS для работы в Германии. Форма А1 подтверждает этот факт.

Таким образом, первый важный момент – Форма А1 является обязательным документом для работы в Германии по польской визе или карте побыту. Эту форму иногда еще называют справкой по форме А1, а порой и вовсе сертификатом А1. Последний термин мы использовать не будем, чтобы не вызвать путаницу с документом, подтверждающим знание языка.

Достаточно ли Формы А1 для легальной работы в других странах ЕС?

Собственно, это главный вопрос данной статьи. Ситуация запутывается не только объявлениями коммерсантов, предлагающих работу по Форме А1 в Германии или других странах Союза, но и некоторые вполне официальные источники, содержащие информацию вида: «Formularz A1 является единственным документом, подтверждающим законность трудоустройства за пределами Польши, и тот факт, что указанное лицо платит социальные взносы».

Вот эта фраза про «единственный документ» и дала основание шарлатанам уверять, что достаточно получить A1 и работа в той же Германии станет легальной. Однако, если внимательно знакомиться с такими официальными источниками, то будет видно, что предоставленная информация относится к гражданам Польши. Для них в Европейском союзе свободный доступ к общему рынку труда и действительно, кроме Формы А1 может ничего более не понадобиться.

К иностранцам, к сожалению, эта информация не относится. Да, А1 является обязательным документам и для них, однако одной только Формы A1 будет недостаточно.

Исключения есть и мы рассмотрим их далее, но, как будет видно, в таких случаях помощь посредников вряд ли понадобится.

Когда иностранцам можно работать по Форме А1?

«Работать по справке формы A1» — фраза не совсем юридически верная. Правильно сказать, что рассматриваться будут ситуации, когда иностранцу не потребуется ничего, кроме А1 (без открытия визы Vander Elst, о которой мы поговорим далее). И такие случаи действительно есть.

По большому счету, речь идет о единственном случае – с одной только Формой А1 могут поехать на работу иностранцы, имеющие карты долгосрочного резидента ЕС, выданные Польшей. И то, здесь существуют свои правила:

1. Во-первых, не все страны одинаково относятся к данным картам на уровне местного законодательства.
2. Во-вторых, при всех равных, национальных законодательствам стран-членов могут иметь преимущества по трудоустройству граждан из государств ЕС перед иностранцами.

Ситуацию с работой в других странах ЕС по польским картам долгосрочных резидентов мы уже рассматривали подробно. Поэтому здесь лишь кратко напомним, что в каждой стране могут существовать свои ограничения такого трудоустройства (командировок). Например, в Германии некоторые виды работ, а также ограниченный срок. О других случаях работы в Германии без дополнительных документов (но при наличии справки по Форме А1), мы говорили в соответствующем разделе данной статьи.

Как законно работать в других странах ЕС с Формой А1?

Кроме случаев исключений, о которых упоминалось выше, для работы иностранцев, имеющих законное пребывание в одной стране ЕС, в других странах Евросоюза, введен специальный инструмент – виза Вандер Эльста.

Это специальное разрешение, выдаваемое консульством конкретной страны для конкретного трудоустройства с точным указанием не только работодателя, но и адреса выполнения работ. Для другой работы эта виза не подойдет – для смены работодателя надо будет оформлять новую.

Что такое Vander Elst Viza и как ее получить подробно рассказано в этом материале. Мы уже обращались к некоторым разделам данной статьи, но желающие законно работать в других странах (в частности в Германии) должны ознакомиться с ней полностью.

В контексте нашего разбирательства, это означает, что в обычных условиях для законной работы в других странах кроме Формы А1 нужна еще и виза Вандер Эльста.

Карта EKUZ (EHIC) и Форма А1: заменяют ли они друг друга или нужны оба документа?

Люди, интересующиеся работой в других странах ЕС, могли встречать информацию о необходимости получать и карту EKUZ (EHIC). Речь так же идет о некоем страховании, и невольно возникает вопрос: нужно оформлять оба документа, или карта может заменить собой Форму А1?

EKUZ – это Europejskа Kartа Ubezpieczenia Zdrowotnego, т.е. Европейская карта медицинского обеспечения. Однако между EKUZ и Формой А1 существует огромная разница:

• Форма А1 – подтверждение социального страхования, т.е. выплата некоторого содержания в случае временной нетрудоспособности (например, оплата больничного).
• EKUZ – это доступ к медицинским услугам, т.е. возможность обратиться к врачу в случае экстренного недомогания или обострения хронических заболеваний. В Польше оформляется в NFZ (Национальный фонд здравоохранения) после получения А1.

Другими словами, Форма А1 даст возможность получать обеспечение в случае болезни, а карта EKUZ поможет с этой болезнью справиться с помощью местной медицины. Для работы потребуются оба документа.

Подробнее о том, что такое EKUZ и как получить карту, можно узнать из этого материала.

Как оформить и получить командировочную Форму А1?

С 1 апреля 2022 года запрос на форму A1 осуществляется только через интернет (на момент публикации существовало несколько исключений в региональных отделениях). Для этого необходимо иметь подтвержденный профиль PUE ZUS. Если профиля пока нет, в первую очередь нужно озаботиться его получением.

Как оформить А1 через интернет?

Чтобы получить форму A1 для работы в ЕС за границей Польши, выполните следующие шаги:

1. На сайте zus.pl авторизуйтесь в PUE ZUS.
2. В каталоге услуг выберите «Złożenie dokumentu US-31» и заполните данные в электронной форме.
3. Нажмите «Wyślij».
4. Укажите способ получения готового сертификата A1. По умолчанию установлена доставка документа через профиль PUE ZUS, но вы можете выбрать бумажный ответ с его получением лично, уполномоченным лицом или с помощью почты Польши.
5. «Подпишите» заявку с помощью доверенного профиля.
6. При указании получения сертификата А1 в электронном виде, после его изготовления произойдет оповещение по электронной почте или СМС (способ уведомления устанавливается в PUE ZUS в боковом меню «Ustawienia» —> «Konfiguracja profilu»).
7. Если был указан почтовый способ получения, дождитесь письма.
8. Если определялось личное получение сертификата или через уполномоченное лицо, дождитесь информации от сотрудника ZUS и заберите документ. Если сертификат не будет получен в течение 14 дней с даты оформления, его отправят по почте.

В случае отказа в выдаче сертификата, об этом поступит письменное уведомление. Оспорить решение ZUS можно в судебном порядке.

Несмотря на то, что официально все отделения ЗУС переведены на работы с сертификатами А1 через интернет, некоторые все еще принимают заявления лично. Поэтому описание этого способа мы пока не удаляем, но уберем его под спойлер. Если интересует данная методика, нажмите кнопку ниже.

Имеющим мало опыта в подобных делах, стоит ознакомиться с данной официальной инструкцией. Это достаточно объемный документ (без малого сотня страниц), но он детально проясняет все необходимые детали и требования:

Возможные проблемы

Кроме процессуальных сложностей, есть еще и юридические. Уже несколько лет из разных концов РП с определенной периодичностью приходят сведения об отказах ZUS выдавать Форму А1 иностранцам. Причиной называют разночтение в европейских директивах, а именно в формулировках, связанных с местом проживания гражданина третьей страны.

Дело в том, что в одних документах такое проживание обозначено как «законное» (legalnego zamieszkania), и это может быть интерпретировано легальным пребыванием в Польше, а в других как «обычное» (zwykle przebywa). Под обычным ЗУС иногда понимает «нахождение в данный момент», а запрос на работу в другую страну, т.е. после оформления пребывание будет за пределами РП. Получается, возможно не самый логичный и не самый разумный, но все же замкнутый круг. Известно, что много дел рассматривается в судах по этому поводу, но пока нет сведений о вынесенных решениях.

К счастью, происходит это далеко не везде и не в каждом случае, но надо понимать, что подобная проблема возможна.

Заключение

Для работы в другой стране ЕС Форма А1 необходима, однако само по себе трудоустройство она не разрешает. Это надо понимать, когда поступают заманчивые предложения «законно поработать в Германии (Франции, Нидерландах и т.п.) по польской визе» — в большинстве своем они незаконны.