Иностранцы смогут законно работать в Польше только по умове о праце

Министерство семьи, труда и социальной политики РП подготовило проект закона об условиях поручения работы иностранцам на территории Польши. Согласно правилам, иностранец может получить разрешение на работу только в случае, если он трудоустроен по трудовому договору (умове о праце).

В чем суть изменений, как это отразиться на иностранцах, и что по этому поводу думают работодатели, читайте в данном материале «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Какие изменения запланированы?
• Причина запрета гражданско-правовых договоров для иностранцев в Польше
• Мнение бизнеса на предстоящие изменения
• Шаг в сторону Серого рынка

Какие изменения запланированы?

Начнем с главного. В законопроекте есть следующая статья:

Это неполная цитаты, но для понимания происходящего ее вполне достаточно.

В комментариях к законопроекту министерство поясняет, что новое условие выдачи разрешения на работу иностранцу призвано предотвратить «широко распространенное злоупотребление гражданско-правовыми договорами (подразумеваются умовы злецения и умовы о дзело – прим. ПК) при приеме на работу иностранцев и увеличить объем защита иностранцев, устраивающихся на работу в Польше».

Причина запрета гражданско-правовых договоров для иностранцев в Польше

О злоупотреблениях гражданско-правовыми договорами при приеме на работу иностранцев свидетельствует статистика, которую приводит Минтруда. По данным польского правительства, в 2023 году примерно 70% зезволения и освядчений были выданы на основании умов злецения или умов о дзело.

Минтруд Польши также отмечает, что работодатели больше не могут свободно решать, заключать ли с тем или иным работником трудовой договор или договор поручения.

По мнению Минтруда, введение требования о заключении трудового договора с иностранцем, если требуется разрешение на работу, принесет следующие положительные эффекты:

• повысит безопасность мигрантов;
• обеспечит лучшие условия труда;
• повысит уровень принятия и интеграции в обществе;
• окажет положительное влияние на весь рынок труда за счет увеличения занятости на лучших условиях и среди работодателей, которые будут более тщательно выбирать иностранных работников.

«Прием иностранцев по гражданско-правовым договорам ухудшает ситуацию на рынке труда. Это ощущают, в частности, поляки, у которых часто есть выбор: работать как иностранцы или не работать вообще. Внедрение предлагаемых изменений приведет к улучшению ситуации на рынке, что ощутят и поляки, поскольку не будет недобросовестной конкуренции и снижения стандартов. Работодатели будут тщательно выбирать сотрудников, потому что они будут знать, какие права будут у них и какие права будут у работника». – комментирует министерство.

В комментарии Министерство труда и социальной политики РП также подчеркивает, что условие заключения трудового договора не будет распространяться на трудоустройство иностранцев со свободным доступом на рынок труда, например, из страны ЕС, членов семей польских граждан, иностранцев со сталым побытом, к которым на рынке труда следует относиться точно так же, как к польским гражданам.

Мнение бизнеса на предстоящие изменения

В Минтруда подчеркивают, что проект закона был согласован как с работодателями, так и с общественными организациями, а также со всеми министерствами. Представленные замечания якобы широко обсуждались и значительное их количество было учтено в тексте. Действующий проект, разработанный после этапа договоренностей, консультаций и заключений, был отправлен на следующий этап, то есть в комитеты по европейским делам и цифровизации, и поэтому он был размещен на сайте законодательного процесса Правительственного центра законодательства..

Однако представители бизнеса утверждают обратное. Например, эксперт Business Center Club по вопросам трудового права и социального обеспечения, подтверждают, что консультации состоялись, но после этого этапа в проект были внесены существенные изменения:

«Идея была предложена без общественных консультаций. Это правда, что Министерство труда защищает себя, отправляя закон на консультацию, но следует помнить, что это самое важное изменение в законе было внесено после консультаций. Чтобы понять серьезность ситуации, можно сказать, что это немного похоже на публикацию нового закона о дорожном движении и отправку его на консультацию, а после завершения консультации внесение изменения, запрещающего движение автомобилей на улицах», — заявили в организации.

Идею считают трудоустройства иностранцев на основе трудового договора работодатели считают неудачной и по другим причинам, в частности:

• Минтруд РП ссылается на статистику, которой на самом деле не существует. Известно о количестве заключенных гражданско-правовых договоров, но непонятно, сколько из них заключено незаконно.
• В известное предпринимателям количество заключенных договоров входят контракты, которые не соответствуют нормам трудового договора, и поэтому они заключены правильно.
• Суды далеко не всегда видят трудовой договор там, где его хотел бы видеть контролирующий орган.

Работодатели также отмечают, что если в ходе консультаций стороны придут к выводу, что перемены желательны, это потребует долгосрочной реформы, а не введения правил в одночасье.

Шаг в сторону Серого рынка

Не согласны с изменениями и некоторые законодатели, считающие, что это даст стимул для развития т.н. Серого рынка. Те, кто сегодня злоупотребляет гражданско-правовыми формами занятости, не начнут применять закон, а будут нелегально нанимать иностранцев. Более того, по их мнению, такое положение затруднит набор сотрудников из-за границы, а польский рынок труда станет менее привлекательным.

С другой стороны, у законопослушных работодателей изменения приведут к тому, что будут заключаться умовы о праце и в том случае, когда оснований для нет. Нововведение исключает из трудоустройства по гражданско-правовым договорам очень большую группу иностранцев, которые законно используют эту форму занятости, не предоставляя им никакой альтернативы.

Подытожим. Изменения запланированы действительно серьезные. При всем благом намерении защитить работников, однозначным его не назвать. Действительно существует масса случаев, когда умова о дзело или умова злецения выгоды самим работникам, но если закон примут, все эти люди должны будут перейти на умовы о праце, что негативно скажется на их доходах.