Как PIP имеет право проводить проверки работодателей в Польше?

Мы уже рассматривали правила проведения налоговых проверок в Польше, а также случаи других контрольных мероприятий и необходимости присутствия на них самого предпринимателя. Нужно знать и о проверках работодателей инспекторами PIP.

Предупредить о предстоящем контроле Трудовая инспекция Польши должна минимум за 7 дней. Однако есть случаи, когда такие формальности выполнять не обязательно, и инспектора PIP могут потребовать документации в любое время дня и ночи без предупреждения.

Как Трудовая инспекция может проверять работодателей, читайте в данной публикации «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Юридические аспекты: что может проверять PIP?
• Должен ли инспектор PIP объявлять о проведении проверки?
• Когда объявлять о проверке необязательно?
• Сколько раз PIP может проверить работодателя?
• Должен ли инспектор предъявить разрешение на проверку?

Юридические аспекты: что может проверять PIP?

Самым важным правовым актом в сфере контроля является Ustawa o Państwowej Inspekcji Pracy (Закон HG о Национальной инспекции труда), который подробно регулирует сферу деятельности инспекторов, а также сферу проводимых ими проверок.

Подробно правила внезапных проверок изложены в art.24 Ustawy o PIP. Согласно этим нормам, инспекторы труда уполномочены проводить без предварительного уведомления и в любое время дня и ночи проверки соблюдения положений трудового законодательства, в частности:

• состояние охраны труда и техники безопасности;
• контроль за соблюдением правил, касающихся законности трудоустройства, в том числе трудоустройства иностранцев, или уплаты взносов в Фонд труда, законности деятельности агентств по трудоустройству и др.;
• контроль за выплатой заработной платы в размере, определяемом исходя из минимальной ставки;
• проверка соблюдения правил, касающихся ограничений торговли по воскресеньям, праздничным дням и некоторым другим дням.

Должен ли инспектор PIP объявлять о проведении проверки?

Это зависит от категории дел. Разумеется, права предпринимателей и работодателей не могут быть нарушены, и необходимо учитывать нормативные акты в этой области.

Если проверка не начата в течение 30 дней с даты вручения уведомления, для начала проверки требуется новое уведомление. Интересно, что проверка может быть проведена и раньше, поскольку по заявлению предпринимателя проверка может быть начата до истечения 7 дней со дня вручения уведомления.

Когда объявлять о проверке необязательно?

Существуют ситуации, в которых о проведении проверки не обязательно объявлять, и это не нарушит положений законодательства.

Уведомление о намерении начать проверку не подается, если:

• контроль должен осуществляться на основе ратифицированного международного соглашения или непосредственно применяемых положений права Европейского Союза;
• проведение проверки необходимо для предотвращения совершения преступления или правонарушения, для предотвращения совершения налогового правонарушения или преступления, или для получения доказательств его совершения;
• проверка осуществляется на основании положений законодательства о системе мониторинга и контроля качества топлива;
• проведение проверки оправдано прямой угрозой жизни, здоровью или окружающей среде;
• проверка проводится в ходе разбирательств о конкуренции и защите прав потребителей;
• проведение проверки необходимо для противодействия нарушениям запретов, указанных в Законе о противодействии наркомании;
• проверка осуществляется на основании положений Закона об охране окружающей среды в области уровней электромагнитных полей, излучаемых радиокоммуникационными, радионавигационными или радиолокационными установками;
• у предпринимателя нет адреса проживания или юридического адреса, либо доставка документов по указанным адресам была неэффективной или затруднительной.

Это неполный список, но эти пункты полностью или частично могут быть применены при проведении проверок Трудовой инспекцией. И главное – практически любая их проверка может так или иначе интерпретироваться в соответствии с одним из приведенных пунктов.

Соответствует это и нормами международного законодательства, которому должно соответствовать польское. Например, в соответствии со ст.12, абз.1 Конвенция МОТ (Международной организации труда) № 81 и ст.16, абз.1 Конвенции МОТ № 129, инспекторы труда имеют право свободно, без предварительного уведомления, в любое время дня и ночи входить в любое учреждение, подлежащее проверке, а также в течение дня в любые помещения, если у них есть разумные основания полагать, что эти помещения подлежат проверке.

Сколько раз PIP может проверить работодателя?

В определенных ситуациях работодатель может контролироваться без ограничений. Это подтверждается, в частности, Постановлением Высшего административного суда Польши от 1 сентября 2010 г., I OSK 370/10:

Любое нарушение (подозрение на нарушение) норм трудового права может быть интерпретирована, как устранение угроз жизни и \ или здоровью.

Должен ли инспектор предъявить разрешение на проверку?

Согласно решению Воеводского административного суда в Гданьске от 3 марта 2010 г., III SA/Gd 543/09:

Другими словами – разрешение у инспекторов PIP быть обязано. Однако оно не передается проверяемому, а только демонстрируется вместе с документами, удостоверяющими их личность.

Подытожим. Несмотря на наличие законодательных норм, требующих предварительного предупреждения проверяемого Трудовой инспекцией за 7 – 30 дней, список исключений насколько объемен, что практически в любом случае инспектор PIP может осуществить проверку бизнеса без уведомления, причем круглосуточно.