Инспектор PIP сможет без суда переводить гражданско-правовые договоры в умовы о праце в Польше

Трудовая инспекция Польши получит полномочия без суда устанавливать, что подрядчик или самозанятый работает в компании на постоянной основе (имеет полноценные трудовые отношения). Это означает, что ранее подписанная умова злецения, умова о дзело или B2B-договор будут признаны полноценными умовами о праце, со всеми вытекающими правами и обязанностями сторон. Это коснется и контрактов, заключенных до изменения правил, но продолжающих действовать на момент вступления поправок в силу. Также будут увеличены штрафы за нарушение трудового законодательства.

Подробнее о планируемых изменениях, условиях перевода договоров из одного типа в другой и последствиях такого шага, читайте в данном материале «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• О поправках: юридический аспект
• Причины изменений
• Как выносится решение о признании трудовых отношений?
• Кто и как может подать апелляцию на решение инспектора PIP?
• Увеличение штрафов для работодателей
• Критика законопроекта

О поправках: юридический аспект

Указанные изменения предусмотрены проектом польского правительства о поправках к Закону РП о Национальной инспекции труда. Согласно законопроекту, инспектор PIP в результате проверок сможет установить, что лицо, получающее заработную плату, например, по умове злецения или контракту B2B, фактически трудоустроено, то есть связано с работодателем трудовыми отношениями.

Инспектор будет определять наличие трудовых отношений, если гражданско-правовой договор был заключен на условиях, при которых, согласно ust.1, art.22 Kodeksu pracy, трудовой договор должен быть заключен, то есть если:

1. Исполнение обязанностей осуществляется в месте и во времени, указанным работодателем.
2. Работа, что особенно важно, происходит в подчинении у работодателя и за вознаграждение.

До принятия поправок инспектор мог только инициировать возбуждение дела в суде или применить к работодателю «мягкие меры», то есть потребовать от работодателя замены трудового договора или соглашения B2B на работу с полной занятостью (выставить предписание), не прибегая к обязательным к исполнению требованиям.

Причины изменений

По мнению авторов законопроекта, Министерства семьи, труда и социальной политики РП (MRPiPS), необходимость изменения правил обусловлена ​​масштабами явления заключения гражданско-правовых договоров вместо трудовых, с которым, по мнению министерства, необходимо бороться.

«Более того, аналогичное решение уже существует в правовом обороте. Ведомство социального страхования (ZUS) использует его, применяя авторитетные инструменты для определения наличия трудовых отношений, основанных на тех же существенных положениях в рамках процедуры определения страхового покрытия», — добавляет MRPiPS в обосновании законопроекта.

Опыт инспекторов труда показывает, что многие работодатели сознательно нарушают закон, поскольку выгода от приема на работу людей с нарушением правил превышает штрафные санкции, налагаемые инспекторами труда и судами.

Как выносится решение о признании трудовых отношений?

Решение об установлении статуса занятости выносит окружной инспектор труда. В нем, среди прочего, указываются:

• вид договора, заключенного между сторонами (например, срочный, бессрочный);
• даты заключения и начала действия;
• вид и место работы;
• продолжительность рабочего времени;
• размер оплаты труда (если собранные инспектором доказательства не позволяют установить последний, указывается минимальный размер оплаты труда).

Решение подлежит немедленному исполнению, в том числе в части уплаты налогов и взносов в фонды социального страхования. С даты его вынесения работник приобретает все права, предусмотренные Трудовым кодексом (включая право на отпуск, оплату сверхурочной работы и т. д.), в то время как работодатель обязан уплачивать налоги и взносы по ставке, установленной для штатной должности, а не, например, для контракта или договора B2B.

Важно отметить, что корректировка взносов и налогов, т.е. приведение к уровню, предусмотренному для полной занятости, за периоды с даты заключения трудового договора (указанной в решении) до вынесения решения, будет приостановлена ​​до истечения срока подачи апелляционной жалобы на решение участкового инспектора труда, а в случае подачи апелляционной жалобы – до даты вынесения окончательного решения суда (это решение защищает работодателей).

Кто и как может подать апелляцию на решение инспектора PIP?

Как компания-работодатель, так и сотрудник, который получит полную занятость в трудовых отношениях, имеют право обжаловать решение трудового инспектора. Апелляции могут быть поданы Главному инспектору труда в течение семи дней с момента получения решения. Главный инспектор труда рассмотрит апелляцию в течение 30 дней с момента получения решения и может оставить обжалуемое решение в силе, отменить его полностью или частично и вынести решение по существу или вернуть дело в соответствующее подразделение PIP для повторного рассмотрения.

Решение Главной инспекции труда можно будет обжаловать в районном суде (юрисдикции которого подчиняется местонахождение Главной инспекции труда) в соответствии с принципами, изложенными в Гражданском процессуальном кодексе Польши.

Апелляция должна содержать:

• ссылку на обжалуемое решение;
• краткое изложение возражений и выводов, а также их обоснование;
• подпись апеллянта.

Суд может отклонить апелляцию или удовлетворить ее. В последнем случае он отменяет обжалуемое решение Главного инспектора полностью или частично и вынесет решение по существу. В случае обжалования решения суд второй инстанции может отменить его (и предыдущие решения Национальной инспекции труда) и вернуть дело на новое рассмотрение окружному инспектору труда, вынесшему обжалуемое решение.

Увеличение штрафов для работодателей

Изменения также касаются Трудового кодекса РП. Штрафы для работодателей, нарушающих трудовое законодательство, будут увеличены (фактически, минимальные и максимальные значения будут увеличены вдвое).

Например, заключение гражданско-правовых договоров на условиях, предусмотренных для трудовых отношений, отсутствие письменного трудового договора, увольнение с грубым нарушением закона, нарушение правил рабочего времени, невыплата заработной платы или необоснованное ее сокращение, а также непредоставление отпуска будут наказываться штрафом в размере от 2 000 до 60 000 злотых (до изменений это было от 1 000 до 30 000 злотых).

В свою очередь, трудоустройство должника по алиментам без письменного соглашения или невычет из его заработной платы сумм для погашения алиментных обязательств будет наказываться штрафом в размере от 3 000 до 90 000 злотых (до изменений — от 1 500 до 45 000 злотых).

Также увеличится размер штрафов, налагаемых трудовыми инспекторами (в случаях нарушений, не требующих наложения штрафа судом).

Критика законопроекта

Негативное мнение работодателей, явно недовольных ужесточением правил, вполне ожидаемы. Однако негативные мнения звучат и от юристов, профсоюзов и даже самой Трудовой инспекции.

При этом свои негативные оценки высказали и в самой Трудовой инспекции. В большом интервью money.pl Главный инспектор труда Marcin Stanecki, кроме прочего заявил следующее:

• Проверки вряд ли будут массовыми, так как штат инспекции никто не увеличивает.
• В случае апелляции в суд инспектор должен быть готов к процессу, который тянется 2 – 3 года. Это отнимет силы от других проверок.
• Проверки могут быть инициированы на основании жалоб работников, но насколько быстро удастся отреагировать – пока непонятно.

Вместе с тем, в PIP не сомневаются, что реформа будет реализована, и уже разрабатывают методологию проведения проверок по новым правилам. Когда закон пройдет все инстанции, и появится новая информация, мы обязательно оповестим читателей.