Может ли безработный в Польше подрабатывать по умове о дзело?
Ответ на данный вопрос на первый взгляд очень прост, однако при детальном разбирательстве выявляются нюансы и последствия, о которых стоит знать лицам, зарегистрированным в качестве безработного в Польше. К тому же запросы по данной теме поступают в редакцию постоянно, а значит тему необходимо раскрыть.
Для наглядности рассмотрим пример. Безработный получает предложение подработать. Деньги небольшие, но в его положении лишний грош не повредит. Заказчик предлагает подписать umowu o dzieło, аргументируя тем, что работа разовая, а этот договор не подразумевает выплат в ZUS.
Собственно, вопрос: не лишится ли такой человек, в том числе иностранец, статуса безработного, если согласится подработать по умове о дзело? Ответ читайте в данном материале «Польского консультанта».
Скрыть содержание
- О статусе безработного
- О страховании ZUS и утрате статуса безработного при умове злецения
- Юридическая путаница: расслабляться не стоит
- Последствия подписания умовы о дзело безработным
- Заключение
О статусе безработного
Чтобы разобраться в вопросе, кратко напомним азы по теме безработных в РП. Наличие данного статуса, кроме прочего, дает право на получение медицинского обслуживания, а при некоторых условиях безработному может предоставляться специальное пособие.
Одним из условий получения пособия по безработице является предыдущая работа в Польше в течение как минимум 12 месяцев в течение 18 предшествующих подаче заявления месяцев. Под эти условия подпадают далеко не все иностранцы, сегодня находящиеся в РП. Однако статус дает и возможность страхования в ZUS, и именно это заставляет многих лиц с непольским гражданством вставать на учет в ужендах праци. Существует также целый комплекс дополнительных мер, грантов и способов активации на рынке труда для безработных, кроме выплаты пособия.Нормы, регулирующие вопрос безработных, определены в следующих нормативно-правовых актах:
- Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Закон о содействии занятости и институтах рынка труда).
- Ustawa o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Закон о пенсиях и пенсиях по инвалидности из Фонда социального страхования).
- rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie rejestracji bezrobotnych i poszukujących pracy (Постановление министра труда и социальной политики РП об учете безработных и лиц, ищущих работу).
На основании данных НПА, безработным считается лицо, соответствующее нескольким условиям, в том числе:
- не может выполнять работу на основании трудового договора и гражданско-правовых договоров;
- должен быть способен и готов работать столько часов, сколько требуется по данной профессии;
- должен быть старше 18 лет;
- ежемесячный доход не должен превышать половины минимальной заработной платы, исключая процентный доход;
- зарегистрирован в повятовой службе занятости по месту жительства (постоянного или временного);
- не имеет права на пенсию по старости или инвалидности;
- не может владеть сельскохозяйственной недвижимостью с площадью сельскохозяйственных угодий более 2 га или быть супругом, или членом семьи владельца такой недвижимости;
- не может отбывать наказание в виде временного ареста или лишения свободы;
- не может учиться в системе дневного обучения;
- состояние здоровья должно позволять работать хотя бы неполный рабочий день.
Собственно, уже из первого пункта ясно, что лицо не может быть безработным, имея доход по гражданско-правовому договору, к которым несомненно относится и умова о дзело. Однако есть здесь и другие нюансы, требующие внимания. Все-таки не быть зарегистрированным в качестве безработного и утратить этот статус, присвоенный ранее – разные ситуации. К тому же один из пунктов гласит, что доход в размере менее половины от «минималки» допустим. Как это сочетается?
О страховании ZUS и утрате статуса безработного при умове злецения
В соответствии с Законом о содействии занятости и институтах рынка труда:
Лицо, зарегистрированное в качестве безработного, обязано уведомить повятовый ужонд праци в течение 7 дней после устройства на работу (в том числе при использовании гражданско-правовых договоров) или подачи заявления о внесении записи в регистр экономической деятельности или наступление других обстоятельств, повлекших за собой утрату статуса безработного или утрату права на пособие по безработице (art.74 Закона).Что же делать, если доход от подработки по умове о дезло ниже половины минимального размера труда? Согласно постановлению Высшего административного суда РП от 30 января 2008 г. (I OSK 572/2007):
…из ust.1, art.2 Закона [о рынке труда] следует, что неполучение ежемесячного дохода в размере, превышающем половину размера оплаты труда, не относится к доходам от работы по найму или иной оплачиваемой работы. Однако сам факт трудоустройства, а также выполнение иной оплачиваемой работы, исключают получение статуса безработного.К умове о дзело следует относиться как к выполнению «иной оплачиваемой работы», что делает невозможным получение статуса безработного, а о подписании этого контракта необходимо уведомить уженд праци (по закону). Поэтому для потери статуса безработного достаточно одного лишь факта заключения договора. Не имеет значения сумма дохода по договору вообще или в месяц, в котором такое лицо получит доход от заключенного соглашения.
Юридическая путаница: расслабляться не стоит
До 2021 года все вышеописанное действовало без каких-либо сложностей и неопределенностей. Однако 22.06.2021 Воеводский административный суд в Ольштыне принимает новое решение (sygn. akt II SA/Ol 276/21), внеся путаницу.
В этом решении суд установил, что:
…лишение статуса безработного, а, следовательно, права на пособие по безработице и права на социальное обеспечение, в ситуации, когда данное лицо выполняло услуги по умове о дзело лишь несколько часов и получало небольшой доход, нарушает конституционный принцип соразмерности.Это решение означает, что ужонд праци, решивший лишить статуса безработного, должен определять, должно ли лицо, выполнявшее работу по умове о дзело за небольшую сумму, лишаться статуса безработного окончательно или только на время действия данной умовы.
Это несомненно благое намерение суда, к сожалению, пока не имеет практического воплощения. Несмотря на прошедшее время, до сих пор нет четких инструкций, как ужендам праци действовать в таких ситуациях, и чиновники в подавляющем большинстве случаев лишают безработного статуса.
Последствия подписания умовы о дзело безработным
Как уже отмечалось, статус безработного позволяет пользоваться медицинскими услугами, возмещаемыми из Национального фонда здравоохранения. Такая страховка может предоставляться и членам семьи, если у них нет своих оснований для ее получения.
Основываясь на существующей практике, после подписания договора на конкретную работу безработный должны сообщить об этом факте в ужонд праци в течение 7 дней. За невыполнение этого обязательства безработный подлежит штрафу в размере не менее 500 злотых. Однако он не несет ответственности, если это обязательство было выполнено до даты проверки (выявления нарушения).
Однако основываясь на решении Ольштынского суда и юридической логике всего процесса, после окончания контракта можно снова зарегистрироваться, если новая работа не будет найдена.Заключение
Подведем итог. Чтобы не лишиться статуса безработного, нельзя устраиваться на любую работу, поскольку и выполнение обязанностей по умове о дзело относится к «иной оплачиваемой работе». Утрата статуса приведет, кроме прочего, к лишению медицинского страхования, в том числе и для членов семьи, если они были вписаны в страховку безработного.
При этом судебное решение от 2021 года определило, что заключение разового контракта на конкретную работу (умовы о дзело) на небольшую сумму не должно оказывать постоянного влияния на статус безработного. Однако воплощение этой нормы пока неопределенно, и только в будущем власти должны регламентировать этот момент.
Как только ситуация прояснится, мы обязательно сообщим читателям. Пока же стоит придерживаться правила, что работа по умове о дзело является основанием для лишения статуса безработного, безотносительно суммы контракта.
Остались вопросы? Задайте их:
Каждый нерешенный вопрос – это незаконченное дело, которое висит над нами как облака. Откладывая его, мы теряем время, энергию и даже спокойствие. Не откладывайте решения на потом, а беритесь за них сейчас. Не бойтесь изменений, не бойтесь принимать сложные решения, потому что именно они могут привести к лучшему будущему.
- Под статьей в виде комментария.
- В нашем ТГ-чате.
- Через платную консультацию.