По данным Центрального статистического управления (GUS), уровень безработицы в Польше находится на рекордно низких уровнях. Число безработных, зарегистрированных в бюро по трудоустройству, составляет в зависимости от месяца 800 — 900 тысяч человек. Справедливо считая эти цифры все еще слишком высокими, новый Закон РП о рынке труда вводит новые функциональные обязанности ужендов працы, которые должны улучшить ситуацию.
Задача бюро труда – это еще и активация людей, которые не зарегистрированы в PUP, значит бюро должны стать еще более открытыми. Что изменится в работе PUP, читайте в данном материале «Польского консультанта».
Суть проблемы
В Польше продолжают нарастать демографические проблемы. С каждым годом на рынок труда приходит все меньше и меньше молодых людей, и в то же время все больше людей выходят на пенсию, причем в более раннем возрасте.
Этот дисбаланс путаются частично устранить с помощью иностранной рабочей силы, однако решить полностью проблему не удается. Поэтому, по мнению авторов закона, и требовались серьезные изменения в работе ужендов працы.
Экономически неактивные люди
Закон РП о рынке труда и службах занятости, вступивший в силу в 2025 году и заменивший прежний Закон о содействии занятости и институтах рынка труда, действовавший 20 лет, предполагает комплексную модернизацию институтов. Новые положения вносят существенные изменения в части профессиональной активации — бюро по трудоустройству будут помогать экономически неактивным людям.
По данным Центрального статистического управления, в четвертом квартале 2024 года численность экономически неактивного населения в возрасте 15-89 лет составила 12 млн 610 тысяч человек. При этом экономически неактивного населения трудоспособного возраста (женщины в возрасте 18-59 лет и мужчины в возрасте 18-64 лет) составила 3 млн 797 тысяч человек.
Это люди, которые не работают и не ищут работу (не имеют статуса безработного). Наиболее распространенными причинами неактивности были:
- обучение и повышение квалификации — 29,9%;
- болезни, инвалидность — 24,9%;
- семейные обязанности — 18,8%;
- пенсии — 8,7%;
- разочарование из-за безуспешного поиска работы — 1,3%.
Считается, что самой большой проблемой станет мотивация экономически неактивных людей начать активно искать работу.
Очевидно, что легче всего будет активизировать людей, кто относительно здоров и находится в хорошей физической форме, моложе или среднего возраста, а также тех, кто живет в крупных городах, где транспорт и предложения работы более доступны.
Новые возможности для людей пенсионного возраста
Еще одним новшеством станет субсидия на оплату труда граждан пенсионного возраста, размер которой составит до 50% от минимальной заработной платы. У работодателей появится дополнительная мотивация удерживать этих сотрудников на рынке труда.
До сих пор пенсионеры не могли регистрироваться в бюро по трудоустройству, поэтому это открывает для них новые возможности. Насколько популярной станет эта программа, покажет время, но многие эксперты убеждены, что данный инструмент получит широкое распространение.
Регистрация безработных
Изменились правила регистрации безработных в бюро по трудоустройству. Фактическое место жительства, а не зарегистрированный адрес, как раньше, определяет, какой офис будет обслуживать.
Еще одним новшеством является изменение самого процесса регистрации. Хотя это по-прежнему можно будет сделать в электронном виде, через портал praca.gov.pl или лично в офисе PUP, добавлена возможность воспользоваться услугой записи на прием для регистрации.
Специальная форма уже размещена на большинстве сайтов ужендов працы. В ней следует указать:
- данные посетителя;
- причину посещения офиса;
- дату визита из доступных.
В выбранный день останется посетить бюро по трудоустройству с полным комплектом документов, необходимых для регистрации.
Максимальный срок статуса безработного
В отличие от «старых» правил, статус безработного будет предоставляться не бессрочно, а сроком на 3 года. Повторно получить статус можно будет по истечении 90 дней с момента его утраты. Условием сохранения статуса безработного является обращение в PUP не реже одного раза в 90 дней (лично, по телефону или онлайн).
После завершения регистрации будет вынесено решение о назначении пособия по безработице. Будут применяться два уровня пособия по безработице: 100% и 120% для лиц, имеющих не менее 20 лет стажа, засчитываемого в счет права на пособие.
Цифровизация
Изменения в правилах также делают больший акцент на электронной коммуникации между бюро по трудоустройству и безработными. Для этой цели используется специальная платформа praca.gov.pl, через которую клиенты могут связаться с инспекторами, отправлять письма или заявления.
Особый статус на рынке труда
Новые правила немного изменили определение лица, находящегося в особой ситуации на рынке труда, которое имеет приоритет в использовании форм поддержки, предлагаемых службой занятости. Теперь этот статус доступен безработным:
- имеющим Карту многодетной семьи;
- моложе 30 лет;
- старше 50 лет;
- не имеющим профессиональной квалификации;
- имеющим удостоверение инвалидности;
- являющимся родителем-одиночкой как минимум одного ребенка и не имеющим возможности найти работу в течение длительного времени.
Данные нормы уже действуют с 1 июня 2025 года.
Новые формы поддержки безработных
В случае форм поддержки закон также ввел много новшеств. В случае стажировок, кроме прочего, увеличен размер ежемесячно выплачиваемой стипендии (со 120% от пособия по безработице до 160%) и разрешены различные формы ее организации (добавлена возможность проведения стажировки удаленно). Договор о стажировке будет заключаться между бюро по трудоустройству, организатором стажировки и безработным.
В свою очередь, в случае обучения расширен список лиц, которые смогут ими воспользоваться. Теперь как безработные, так и все лица, имеющие статус соискателя работы, смогут посещать курсы, финансируемые бюро по трудоустройству.
Что нового для работодателей?
В случае предпринимателей наиболее важными изменениями станут сообщения о предложениях о работе.
- С одной стороны, новый закон обязывает государственные органы предоставлять бюро по трудоустройству обязательную информацию о текущем наборе.
- С другой стороны, государственные службы занятости должны будут более тщательно проверять компании, которые сообщают им о своих предложениях.
Работодатели будут проверяться на предмет финансовой задолженности в Национальном управлении доходов, Учреждении социального страхования (ZUS) или Сельскохозяйственном фонде социального страхования (KRUZ).
Правила организации некоторых форм поддержки работодателей также являются новыми. В случае публичных работ их продолжительность сокращена с 12 до 6 месяцев, а список субъектов (включая социальные кооперативы и социальные предприятия), которые смогут претендовать на этот вид поддержки, немного расширен.
Еще одно изменение касается софинансирования заработной платы лиц старше 50 лет. Его можно будет предоставлять безработным в возрасте от 50 до 60 лет и соискателям работы, достигшим 60 лет (женщины) или 65 лет (мужчины).
В случае возмещения расходов на оборудование или оснащение рабочего места в первую очередь меняется период, за который выплачивается этот вид поддержки. Он сокращается с 2 лет до 12 или 18 месяцев в зависимости от срока действия соглашения об оказании помощи.
Также несколько иначе теперь реализовывается ваучер на поселение и общественно-полезные работы. В первом случае отменен возрастной предел для бенефициаров (до 30 лет), а во втором — почасовая ставка за один отработанный час повышена до 30,50 злотых брутто. Еще больше изменений появилось в интервенционных работах. Здесь установлен новый размер возмещения (он повышен до размера минимальной заработной платы).
Дополнительные расходы
Демографическая ситуация заставит службы занятости больше внимания уделять образованию, обучению и активизации безработных. Однако таких программ становится все меньше и их число, вероятно, будет продолжать сокращаться.
Важно, что активация людей, которым требуется особая поддержка, например, экономически неактивных или длительно безработных, обойдется дороже. Работникам PUP придется уделять им гораздо больше времени. Это приведет и к увеличению расходов, связанных с профессиональной активацией этих групп.
Подытожим. Станут ли бюро по трудоустройству карьерными центрами — чем-то вроде государственных агентств по трудоустройству? Шанс этого есть. Остальное зависит от практики применения новых норм.
