Начали штрафовать работодателей за умову злецения, заключенную вместо умовы о праце
Статья доступна на украинском
Проблематика подписания гражданско-правовых договоров вместо умовы о праце становится все масштабнее. Неслучайно мы создали отдельный цикл статей, посвященных этому вопросу. Однако если ранее удавалось только констатировать наличие проблемы, то недавно появились хорошие новости для защиты прав работников – за заключение умовы злецения или умовы о дзело работодателей начали штрафовать на суммы до 30 000 злотых.
Что именно произошло, как иностранцам повысить уровень юридической защищенности и зачем это нужно – в специальном материале «Польского консультанта».
Скрыть содержание
- Созданный прецедент
- Права работников: какая разница какой договор заключать?
- Условия, при которых работодатель обязан подписывать только умову о праце
- Основания для штрафа
- Может ли инспектор оштрафовать работодателя без суда?
- Как признать умову злецения умовой о праце без суда?
Как анонимно сообщить в PIP о нарушении? Шаг 1. Вход на сайт Главного управления Шаг 2. Ознакомьтесь с предупреждением Шаг 3. Ввод данных Шаг 4. Проверка Шаг 5. Подтверждение отправки- Заключение
Созданный прецедент
Недавно мы сообщали о статистике проверок, опубликованной PIP (Государственной инспекцией труда). Основной акцент отчета был сделан на недостатки в работе кадровых агентств и агентств временной работы.
Это проблема действительно касается большого количества людей, и на фоне ее обсуждения незаметно проскочили другие сведения – ряд работодателей были оштрафованы Трудовой инспекцией за факт заключения с сотрудниками договоров гражданско-правовой формы, в условиях когда закон требует подписания умовы о праце.
Если вопросы кадровых агентств касались тысяч иностранцев, то в этом на первый взгляд незаметном прецеденте могут оказаться заинтересованы сотни тысяч и даже миллионы работников в Польше.
Права работников: какая разница какой договор заключать?
Разница огромная! И интерес работника здесь очевиден. Выше представлены ссылки на подробные материалы по каждому типу договора, поэтому лишь коротко напомним:
- По умове о праце сложнее уволить сотрудника.
- Umowa o prace гарантирует установленную оплату труда. По крайней мере, нарушить это условие работодателю значительно сложнее.
- Этот тип договора четко устанавливает тип и объем работ, а значит любые сверхурочные, работа в выходные и прочее дополнительно оплачиваются.
- Подразумеваются полномасштабные выплаты по налогам и сборам работодателем, что гарантирует не только защиту работника от преследований со стороны фискальных органов, но и полную социальную защиту.
- Гарантированное предоставление и оплата больничных, отпусков и т.д.
Только при умове о праце, в случаях нарушения ее норм, можно подать жалобу в Трудовую инспекцию. Все вопросы гражданско-правовых договоров рассматривает только суд. Однако у работников с умовами злецения или о дзело все же есть определенные возможности – к ним мы вернемся в конце статьи.Условия, при которых работодатель обязан подписывать только умову о праце
Такие условия есть, и они не являются новостью. Уже давно в статье 22 Кодекса праци сказано, что не допускается заключение гражданско-правовых договоров с работником, если выполняемые работы соответствует следующим критериям:
Условие Пример Выполняются в месте и по времени, указанными работодателем Работник для выполнения обязанностей ходит на фабрику в режиме понедельник – пятница с 7:00 до 16:00, чтобы работать в цехе Осуществляются под руководством и в интересах работодателя Именно работодатель определяет, что сотрудник будет делать в конкретный момент времени – сегодня чистим палтуса, завтра треску и т.п. Обязанности исполняются работником лично То есть нет возможности субподряда – нельзя нанять соседку, чтобы она чистила рыбу за работника. Нужно делать самому За выполняемую работу сотрудник получает вознаграждение В условиях договора описана стоимость работ (в месяц, час, за выполненный объем и т.д.), а не законченный проект. Ежедневная обработка рыбы не может устанавливаться договором поручением, а, например, постройка сарая – может. В комментариях к этой статье можно встретить и другие опосредованные параметра. Для нашего разбирательства достаточно и перечисленных.
В §11 art.22 Kodeksa pracy прямо указано, что любой договор, соответствующий указанным в таблице условиям, под каким бы названием он не заключался, считается умовой о праце.Так в чем же проблема? Почему до сих пор столько проблем с умовами злецения, если закон однозначно определяет их как полноценные трудовые договоры? Этот вопрос мы задали нашему постоянному эксперту, и вот, что удалось выяснить.
Это далеко не секрет, и Юлия Владимировна прекрасно знает почему. Но если требуется еще и мое подтверждение, что же, подтверждаю: закон действительно требует признать такой договор умовой о праце, как бы он не назывался при подписании.Проблема здесь одна – для того, чтобы подтвердить этот факт, приходилось обращаться в суд. Много ли иностранных работников в состоянии – и по времени, и по средствам – позволить себе полноценный судебный процесс? Вот работодатели и пользуются.
Тем интереснее произошедшее. Но не буду опережать события, возвращаю слово коллеге.
Итак, основная причина – суд. Но в указанном примере работодателей оштрафовали без суда. На каком основании? Давайте разбираться.
Основания для штрафа
Найти основания совсем несложно (куда труднее понять, почему они не применялись ранее). Снова обратимся к Трудовому кодексу РП. Есть в нем п.1 ст.281, четко устанавливающий, что:
Работодатель или лицо, действующее от его имени, заключившие гражданско-правовой договор в условиях, перечисленный в ст.22 Кодекса Праци, наказывается штрафом от 1 000 до 30 000 злотых.Art. 281. [Katalog wykroczeń przeciwko prawom pracownika]
Wykroczenia przeciwko prawom pracownika w zakresie nawiązywania i rozwiązywania stosunku pracy
- §1. Kto, będąc pracodawcą lub działając w jego imieniu:
- zawiera umowę cywilnoprawną w warunkach, w których zgodnie z art. 22 § 1 powinna być zawarta umowa o pracę,
- […]
- podlega karze grzywny od 1000 zł do 30 000 zł.
Основания для штрафа есть. Но пока непонятно, почему эти санкции возможны во внесудебном порядке, ведь если это не так, то нет смысла во всем разбирательстве – мы снова упремся в суд. А это, как справедливо заметил Дмитрий Константинович, доступно далеко не всем иностранцам.
Может ли инспектор оштрафовать работодателя без суда?
Чтобы выяснить этот вопрос, обратимся к Закону о Государственной инспекции Труда (Ustawa о o Państwowej Inspekcji Pracy от 13.04.2007). Вот несколько положений, которые прояснят наш вопрос:
- Статья 10 п.1 пп.1 – в задачи PIP (кроме прочего) входит контроль за соблюдением трудового законодательства.
- Подпункт 4 того же пункта той же статьи – контроль (в том числе) за законностью трудоустройства иностранцев.
- Там же подпункт 15 – преследование правонарушений против прав работников, предусмотренных Трудовым кодексом.
- Пункт 1 ст.23 дает право инспектору или другому уполномоченному на сотруднику PIP получать доступ к устной и письменной информации от работодателя в ходе проверки и связанные с этой проверкой, в рамках своих полномочий.
- Статья 31 обязует контролирующее лицо составить протокол с результатами проверки, и указанием, в том числе, принятых решений о налагаемых санкциях.
Предварительный итого таков: инспектор PIP имеет право проверить работодателя на выполнении Кодекса праци, может запросить связанные с этим документы и наложить санкции, в т.ч. и штраф. Размер такого штрафа от 1 000 до 30 000 злотых.
Точных тарифов закон не устанавливает, только указанный диапазон. Проанализировав имеющуюся статистику, можно вывести примерно такую закономерность:
- При правонарушении, выявленном впервые, налагается штраф в 1 000 – 2 000 злотых.
- При повторном нарушении – до 5 000 злотых.
- При необходимости более высокого штрафа, инспектор обращается в районный суд.
Еще раз подчеркнем, это статистические данные, а не точные нормы. В возможных решениях снова появляется суд, но этого бояться не стоит – это уже процесс между PIP и работодателем, а работник может быть привлечен максимум в качестве свидетеля.
Как признать умову злецения умовой о праце без суда?
Вывод напрашивается очевидный – сообщить в PIP и добиться проверки соблюдения статьи 22 Кодекса праци. Проблема в том, что у иностранца, желающего проверки, на руках гражданско-правовой договор, а с ними, как сообщалось выше, Трудовая инспекция не работает.
Действительно, проверка соблюдения прав по гражданско-правовым договорам, PIP не проводит. Но – и это главное! – в данном случае будет запрашиваться не контроль выполнения прав по существующему контракту, а законность заключения данной формы. Это требование Трудового кодекса, контроль за соблюдением которого возложен на PIP. Соответственно, данный вид проверки находится в компетенции Инспекции праци.Как анонимно сообщить в PIP о нарушении?
Не секрет, что прямое обращение в Инспекцию не всегда в интересах работника. Закон предусматривает анонимное обращение, однако нужно понимать, что подразумевается под такой анонимностью.
Заявление без указания данных заявителя не будет принято к рассмотрению. Но технология подачи подразумевает указание на требование работника сохранить его анонимность перед работодателем. В этом случае, представитель PIP, осуществляющий контроль, обязан сохранить в тайне сведения о лице, подавшем заявление.
Для онлайн подачи можно использовать следующую последовательность действий:
Шаг 1. Вход на сайт Главного управления
Перейдите на сайт учреждения и кликните по нужному округу:
Шаг 2. Ознакомьтесь с предупреждением
На открывшейся странице прочтите предупреждение, в т.ч. о невозможности подачи заявления без основных сведений:
Шаг 3. Ввод данных
Внесите все необходимые данные, в т.ч. файлы, относящиеся к делу. Обратите внимание, что завершающий пункт, перед капчей, это выбор согласия на разглашения ваших сведений работодателю. Выбирайте «ТАК», если не хотите анонимности, и «NIE», если не желаете, чтобы работодатель знал о вас, как о заявителе.
Шаг 4. Проверка
Проверьте еще раз все внесенные данные. От их достоверности будет не только зависеть результат, но и возможность предъявления обвинения в предоставлении недостоверной информации. Если все верно, введите капчу и нажмите «Wyślij formularz».
Шаг 5. Подтверждение отправки
Дождитесь сообщения на указанный e-mail о доставке запроса. На этот же адрес будут приходить оповещения о ходе дела.
Есть и другие способы обращения в PIP. Мы подробно рассматривали их в рамках статьи о невыплате заработной платы. Ознакомиться с ней можно по этой ссылке.
Заключение
Подытожим. Имеющуюся на руках умову злецения можно законно признать умовой о праце, ничего не согласовывая с работодателем. Для этого существуют и внесудебные инструменты.
При этом, если вы готовы не соблюдать анонимность, то вполне может быть достаточно и простых переговоров с работодателем, чтобы решить возникшие вопросы – часто демонстрации юридической подкованности работнику бывает достаточно.
Остались вопросы? Задайте их:
Каждый нерешенный вопрос – это незаконченное дело, которое висит над нами как облака. Откладывая его, мы теряем время, энергию и даже спокойствие. Не откладывайте решения на потом, а беритесь за них сейчас. Не бойтесь изменений, не бойтесь принимать сложные решения, потому что именно они могут привести к лучшему будущему.
- Под статьей в виде комментария.
- В нашем ТГ-чате.
- Через платную консультацию.
Подпишись на канал
Добрый день, в статье ошибка
« Вывод напрашивается очевидный – сообщить в PIP и добиться проверки соблюдения статьи 22 Кодекса праци. Проблема в том, что у иностранца, желающего проверки, на руках @ !!!умова о праце!!!, @, а с ними, как сообщалось выше, Трудовая инспекция не работает.
Исправьте неточности , пожалуйста, читатели путаются
Исправили. Спасибо за внимательность!
Здравствуйте. Подскажите, если агенство прислало мне приглашение на работу по безвизу, но я нашла для себя более выгодную вакансию. Как правильно поступить в этом случае? Спасибо
Елена, надо аннулировать одно «приглашение», и открывать новое.
Скажите, а полагаются ли какие-либо выплаты работнику, с которым, получается, незаконно была подписана умова злецения, вместо умовы о праци?!
Дмитрий, только за факт подписания – нет. Но если за время работы были некие действия, которые по умове о праце должны были оплачиваться, но не оплачивались, т.к. была умова злицения, можно потребовать доплатить. Непросто будет. И без юриста вряд ли справитесь. Но теоретическая возможность существует.
Доброго дня!
PIP працює з умовами о праці, та не працює з умовами о злєценії? Бо мене збило з пантелику. В даній статті, або помилка, або я щось не так зрозумів:
Как признать умову злицения умовой о праце без суда?
Вывод напрашивается очевидный – сообщить в PIP и добиться проверки соблюдения статьи 22 Кодекса праци. Проблема в том, что у иностранца, желающего проверки, на руках умова о праце, а с ними, как сообщалось выше, Трудовая инспекция не работает.
Як у бажаючого провести перевірку на руках умова о праці — мабуть помилка — малость на увазі умова о злєценії?
В этом и заключается вся суть. Давайте на примере рассмотрим. Если работодатель законно подписал с Вами умову злицения, но нарушил какие-то из ее положений, PIP не сможет помочь, т.к. не регулирует эти договора. Но если сам факт заключения умовы злицения незаконен, т.е. закон требует в данном случае подписания умовы о праце, а работодатель настоял на злицении, это уже прямое нарушение Трудового кодекса, а значит Инспекция труда должна реагировать – это их компетенция.
День добрый, я работаю больше года на заводе по умове злицения, хотя по всем правилам я должен работать по умове о праце, с учётом выше предоставленных сведений, входит ли в полномочия трудового инспектора обязать работодателя заключить со мной умову о праце и буду ли я как то защищён от увольнения? Спасибо.
Олег, у инспектора есть полномочия выписать работодателю постановление, обязующее (при наличии оснований) подписать с Вами умову о праце. Однако он не может заставить сделать это задним числом, или приказать считать имеющуюся умову злецения умовой о праце – это может сделать только суд.
По защите от увольнения – вопрос сложный. Его скорее всего оштрафуют за такое нарушение, а как это отразиться на Ваших трудовых отношениях, можно только предполагать. С одной стороны, можно попытаться провести с ним переговоры, показав, что Вы знаете свои права, и если что, готовы их защищать. Но с другой, если он осознано идет на нарушение, то вполне может расторгнуть с Вами умову злецения тут же. И тогда останется только либо смириться, оставшись без работы, либо идти в суд. Смотреть на возможные варианты нужно по обстоятельствам.