Какие документы ZUS необходимо предоставить для карты долгосрочного резидента ЕС в Польше?

Данный материал «Польского консультанта» составлен на основании норм действующего законодательства РП, но в большей мере на правоприменительной практике. Документы, которые запрашивает воеводство, могут включать и данные ZUS за предшествующий период, в течение которого необходимо подтвердить достаточный доход.

Что именно нужно уженду, и какие данные ZUS будут считаться достаточными? Какие суммы и виды страхования должны быть указаны? Что делать, если взносы социального страхования официально не выплачивались? Ответы читайте в данной публикации.

Предупреждение

Все, что четко не прописано в нормах законодательства, устанавливается либо внутренним распорядком работы уженда, доступ к которому имеют только чиновники, либо в результате сложившейся (устоявшейся) практики.

Кроме прочего, это означает, что в некоторых нюансах описанное далее может отличаться в разных воеводских ужендах, и даже в рамках одного офиса у разных чиновников. Тем не менее все сказанное далее применяется в подавляющем большинстве ситуаций.

Условия для карты долгосрочного резидента?

Что необходимо предоставить для Karta rezydenta długoterminowego UE подробно описано в отдельном материале, поэтому здесь коснемся лишь тех аспектов, которые имеют прямое отношение к рассматриваемой теме.

В соответствии с нормами art.211 Ustawy o cudzoziemcach (Закона РП об иностранцах), кроме прочего, необходимо иметь:

• источник стабильного и регулярного дохода, достаточный для покрытия расходов на проживание себя и членов своей семьи, находящихся на иждивении;
• медицинскую страховку.

С каждым из этих пунктов и могут быть связаны требования предоставить данные из ZUS. Рассмотрим их более подробно.

Доходы для карты резидента

Указанный в art.211 Закона источник дохода необходимо иметь и на момент подачи документов / принятия решения, и в течение как минимум 3-летнего периода, предшествующего подаче на карту. Исключение составляют обладатели Голубых карт ЕС, которые должны подтвердить доход только за 2 предшествующих года.

Размер дохода должен быть не ниже критерия, установленного для социальных выплат, т.н. критерия дохода. С января 2025 года это должен быть доход не ниже:

• 1 010 злотых нетто в месяц для одинокого человека.
• 823 злотых нетто в месяц на каждого члена семьи, зависящего от заявителя, включая его самого, если членов в такой семье более одного.

Так определяется достаточность средств для карты, а что подразумевается под регулярностью дохода? Здесь, к сожалению, начинаются первые неопределенности. В законодательстве нет четких критериев о периодах, в течение которых доход не получался (например, из-за смены работы), а значит они определяются по субъективным оценкам чиновников (либо по внутренним инструкциям, содержание которых широкой публике не известно).

Как правило, однократный перерыв в 1-2 месяца к большим проблемам не приводит, в то же время несколько перерывов или более продолжительный срок, могут вызвать вопросы.

Медицинская страховка

Согласно все той же art.211 Закона РП об иностранцах, медицинская страховка нужна в понимании Ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków (Закона о здравоохранении, финансируемом за счет государственных средств), или подтверждение покрытия страховщиком расходов на лечение на территории Польши.

То есть речь идет либо о страховании ZUS, либо о коммерческом страховом полисе, дающем право на доступ к необходимым медицинским услугам. Соответственно, под наличием страховки будет пониматься:

• Обязательное медицинское страхование ZUS / NFZ, например, при работе по умовам о праце, умовам злицения или у индивидуальных предпринимателей.
• Добровольное медицинское страхование ZUS, которое могут использовать, к примеру, сотрудничающие с заказчиков по умовам о дзело или бизнесмены, не охваченные обязательным страхованием.
• Медицинский полис коммерческой страховой компании.

Что касается коммерческого полиса, то его условия должны быть не хуже, чем предлагаются ZUS.

Какие документы подтверждают доход и страховку?

Перейдем к главному – как документально подтвердить достаточность средств и наличие страховки, и причем тут ZUS? Именно Управление социального страхования и может засвидетельствовать и факт перечисления взносов (а по ним несложно рассчитать и нетто-доход в конкретном месяце), и факт медицинского страхования. Однако везде есть свои нюансы.

Обязательно ли ужонд запросит сведения из ZUS?

Начнем с еще одной неоднозначной нормы. Некоторое время назад были приняты поправки, запрещающие чиновникам требовать у заявителей документы, которые они могут получить самостоятельно в других ведомствах. Запросить сведения ZUS воеводский ужонд может и сам.

Однако на практике существует огромная масса формальных причин, по которым эта норма оказывается нерабочей. Детально разбираться в этом в данном материале не будем, надо лишь понимать, что на текущем этапе доказать, что ужонд может получить сведения самостоятельно практически невозможно. Соответственно, апеллировать к этой норме не стоит, если не готовы потратить много времени, средств и нервов не судебные разбирательства. Вероятно, в будущем положение заработает более адекватно, тогда мы скорректируем этот материал.

Какие документы подтверждают доход и страховку?

Такого перечня в нормах законодательства нет, однако его можно найти на официальной странице Управления по делам иностранцев. К сожалению, в списке нет указания на союзы «и \ или», и нельзя однозначно сказать подойдет любой из перечисленных документов или нужны все. Как правило, заявитель предоставляет все, что может собрать, а чиновник определяет, достаточно ли этого.

Для наемных работников список следующий:

• Справка из ZUS о взносах на социальное страхование, уплаченных за три года (два – в случае Блю кард), предшествующих подаче заявления, включая информацию о том, кто является плательщиком взносов, какова ежемесячная основа для взносов, уплачиваются ли взносы на пенсионное страхование, страхование по болезни, от несчастных случаев и медицинское страхование, периоды неоплачиваемого отпуска или отпуска по болезни, вместе с информацией о ежемесячной сумме полученного пособия по болезни или ежемесячные отчеты по застрахованному лицу за эти три (два) года от всех работодателей, у которых выполнялась работа до даты принятия решения.
• Налоговые декларации PIT-37 за 3 (2 для Голубых карт) года, предшествующие подаче заявления, вместе с подтверждением подачи документов в налоговую инспекцию или справкой из налоговой инспекции, подтверждающей расчет дохода, с указанием суммы: дохода, взносов на социальное обеспечение и медицинское страхование и налога, подлежащего уплате. Налоговые декларации, поданные лично, должны быть проштампованы соответствующей налоговой инспекцией, в то время как поданные в электронном виде должны включать номер документа в графе № 3 и должны сопровождаться UPO — официальным подтверждением получения.
• Трудовые договоры и/или умовы злецения, на основании которых выполнялась работа на территории Польши в течение необходимых лет, предшествовавших подаче заявления, по настоящее время, вместе с приложениями к этим договорам, свидетельства праци и документы, легализующие трудоустройство, т. е. освядчения, зезволения или карты побыту по работе. Договоры должны быть подписаны работодателем и иностранцем.
• Справка с места работы с информацией о текущей занятости и условиях труда, в том числе о занимаемой должности, размере оплаты труда, виде договора и продолжительности рабочего времени.

Для бизнеса список следующий:

• Для индивидуальных предпринимателей или спулки цивильной — налоговая книга учета доходов и расходов, подтвержденной бухгалтерией (на документе должны быть печати бухгалтерии и подпись бухгалтера).
• Если компания не отчитывалась о доходах ежемесячно в указанный период, письменное объяснение причин, подтверждающее, что у нее есть регулярный источник дохода, т.е. повторяющийся через точно определенные или идентичные промежутки времени.
• Если доход в этот период получен в результате выполнения функции члена правления в обществе с ограниченной ответственностью — решение общества, из которого следует назначение члена правления, вместе с указанием размера вознаграждения за выполнение этой функции (например, решение собрания акционеров о вознаграждении за выполнение уставных функций, договор управления), или договор на оказание услуг.

Какие суммы должны быть указаны в документах ZUS?

Нередко возникает вопрос, что именно должны подтверждать документы ZUS, и не должен ли указанный доход быть не ниже минимальной зарплаты? Минимальная оплата труда в случае карты долгосрочного резидента ЕС не учитывается (единственное основание, где в расчет берется «минималка» — это карты по работе). В данном случае используются критерии дохода, о которых говорилось выше.

Соответственно, документы ZUS должны подтвердить наличие выплат, которые рассчитываются с дохода не ниже этого критерия. Этого должно быть достаточно.

Что делать тем, кто работает по умовам о дзело?

Если по умовам о праце взносы ZUS платятся всегда, так же как и по единственным умовам злецения (исключения есть при наличии нескольких договоров), то есть получить сведения из Управления социального страхования возможно, то по умовам о дзело обязательства платить в ЗУС на данный момент не существует.

Если работа выполняется по Umowa o dzieło, других доходов нет, а ужонд требует сведений из ZUS, можно предоставить следующие документы:

• Данные из ZUS о регистрации умовы о дзело (регистрироваться эти договоры обязаны, даже если социальных платежей по ним не производится).
• Справку из ZUS об отсутствии задолженностей.
• Сведения о добровольном страховании ZUS, если этот инструмент используется.

Подытожим. Если воеводский ужонд при рассмотрении вопроса о карте долгосрочного резидента ЕС запрашивает документы ZUS, их необходимо предоставить. Указанные сведения должны подтвердить доход не ниже критерия дохода на каждого члена семьи, а также наличие медицинского страхования. Если предоставить требуемое невозможно, нужно отправить другие документы, подтверждающие эти условия, а также сопроводить пакет письмом с пояснениями.